FM105.1金山广播电视台综合广播
《1051惠生活——房产家装》
生活中，房屋拆除不少见，比如动拆迁中的老房子往往连片推平，有的企业厂房因经营调整也需要拆除重建。房屋拆除主要分为人工拆除、机械拆除、爆破拆除和保护性拆解，技术与安全要求都很高，是由房管部门严格监管的。
金山区房管部门介绍，在拆除工地现场，各项安全措施必须严格落实到位，提醒广大市民一定要遵守现场安全员的引导，不私自进入工地；如遭遇粉尘、噪音扰民等，可及时向“12345热线”投诉举报。
同时，今年将积极推广建构筑物拆除工程线上一网通办流程，建设单位只需使用法人一证通在一网通办上就能进行网上申请，不必线下窗口提交纸质材料了。
本期节目为您介绍房屋拆除这些事儿，欢迎关注！
本期嘉宾
区住房保障事务中心（金山区房屋质量检测站）房源管理科科长潘虓峻
区住房保障事务中心（金山区房屋质量检测站）拆房管理科科长包英英
《1051惠生活——房产家装》由FM105.1与金山区房管局联合主办，每月第2个周四10：05-11：00首播、16：05-17：00重播，欢迎关注！
本期节目特邀
网络编辑李凤
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嘉宾积极回应
看点满满！！
1、拆房管理科的职能
答：区房管局住房保障事务中心拆房管理科主要受理建、构筑物拆除工程备案、报监工作。主要职责为：（1）传达和贯彻有关拆除工程安全法律、法规、规章和技术标准；（2）受理辖区内拆除工程建设单位申报备案和施工单位安全报监，纳入一网通办；（3）指导各街镇（工业区）等相关单位的拆除工程监管工作，构建辖区内拆除工程监管网络；（4）建立区级应急抢险体系，并负责辖区范围内的应急事件（事故）的处置；（5）监督检查拆除工程各参与单位的安全行为，查处违反拆除工程安全法律、法规、规章和技术标准的行为；（6）负责录入施工单位日常监督检查情况和处理结果；（7）法律、法规规定的其他监督管理职责。
2、什么是拆除工程？
答：对已建或部分建成的建筑物、构筑物实施整体或局部拆除的施工项目。主要分为人工拆除、机械拆除、爆破拆除和保护性拆解。
3、需对房屋进行拆除的几种情况
答：我区房屋拆除工程主要分为两大类，一类是街镇、工业区项目，比如环境综合整治、生态廊道等项目需要拆除农村房屋的，基本上由各街镇、工业区自由统筹房屋拆除管理工作，当地动迁办、城建办等部门自行根据房屋拆除管理相关规定程序完成房屋拆除施工企业的选定，开展房屋拆除工作。第二类是企业项目，企业由于生产经营模式发生改变从而需要将原建筑物拆除的，由企业自身根据房屋拆除管理相关规定及招投标完成房屋拆除施工企业的选定后开展相关房屋拆除工作。区房管局作为行业监管部门，负责建筑物、构筑物拆除工程安全管理的日常工作。
4、建构筑物拆除备案如何申请？
答：根据市局要求，今年我们将积极推广建构筑物拆除工程线上一网通办流程。建设单位只需使用法人一证通在一网通办进行网上申请，不必线下窗口提交纸质材料，减少跑动次数，优化营商环境。如果某些项目由于特殊情况不能走线上一网通办流程的还是可以跟往常一样通过线下窗口办理。建设单位应当按照规定到区拆房管理部门备案，线下提交材料地址为龙山路758号合欣大厦二楼56、57窗口，建设单位需要的材料如下：
5、建设单位的职责
答：属地管理部门作为房屋拆除建设单位，应当根据《上海市建筑物构筑物拆除工程安全管理规定》按照规定在拆除施工开始前十五日到区房管局拆房管理部门（有爆破工程直接到市房管局）备案，选择拥有相应等级资质证书的拆除工程施工单位承揽工程。建设单位应定期检查工地现场施工情况，在拆除工程项目开工后，督促施工单位向区房管局拆房管理部门上报项目每日施工动态；施工动态中要明确提供项目经理、安全员到岗履职，施工现场的安全防护措施落实情况等照片信息。
6、对承接拆除工程的施工单位有哪些要求？
答：拆除工程的施工单位，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。拆除工程的建设单位和施工单位，在签订施工合同时，必须制定施工安全技术措施，明确双方的安全职责，并确定安全作业环境及实施安全施工措施所需费用。施工单位需要提供以下资料：
7、施工单位进场前需要做什么工作？
答：施工单位应全面掌握拆除工程的图纸和资料，进行实地查勘，制定拆除方案，并按安全生产、文明施工、市容、环保等规定编制施工组织方案，提出安全技术措施。施工组织方案由施工单位技术部门编制，经单位技术负责人审核同意。
拆除结构复杂、体量较大、环境复杂的建筑物、构筑物，或者采用特种作业方法的拆除工程，应组织专家对施工组织方案和安全技术措施进行论证，并报区管理部门备案。必要时，区管理部门可组织专家对施工组织方案和安全技术措施进行复审。施工单位应根据所采用拆除方法的相关规定，划定危险区域，做好警戒和警示标志。在居民密集点、交通要道附近施工，应当采取可靠的安全防护措施。拆除施工应制定应急救援预案，采取严密的防范措施，配备抢险救援的有关器材。
8、拆除工程对作业人员有什么要求？
答：作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。对作业人员要做好安全技术交底工作，同时填写书面记录；特种作业人员应当取得相关资格证书并持证上岗。凡需登高从事拆除作业的施工人员，应定期进行体格检查，其身体状况必须符合有关作业管理的规定。从事拆除作业的人员应带好安全帽，高处作业应系好安全带，进入危险区域应当采取严格的防护措施。
9、拆除施工作业的一般方法？
答：拆除施工一般应自上而下按顺序进行；先非承重结构后承重结构；拆除栏杆、楼梯和楼板应与同层次整体拆除进度相配合。禁止立体交叉拆除作业；拆除部分构件，应防止相邻部分发生坍塌；拆除危险部分之前，应采取相应的安全措施。在居民密集点、交通要道等地点和其他重要地区进行拆除施工的，脚手架须采用全封闭形式，必要时搭设防护隔离棚。脚手架应与被拆除物的主体结构同步拆下。作业人员应站在脚手架或其它稳固的结构部位上操作。不准在建筑物的屋面、楼板、平台、墙体上聚集人群施工，或者集中堆放材料。部分建筑物或构筑物拆除时，对保留部分，应先采取相应的加固措施。
10、拆除工程施工现场还应符合什么规定？
答：施工现场危险区域应设立警戒线及警示性标志，并设专人警戒，除规定的作业人员外，其他人员不得进入施工现场。拆除作业时，作业点应设专人监管、监护，并做好记录。现场应配备消防设施和灭火器材，设立消防通道；对易燃易爆物品应采取相应的防火、防爆措施。施工企业未经区环保部门审批的，不得夜间施工。施工现场的办公、生活区域应与作业区、易燃易爆物品临时堆放点分开设置；氧气、乙炔气瓶等危险品仓库应设置在距离施工场地、生活办公区25米之外。要严格按照施工组织方案和安全技术措施进行，如需变更施工组织方案的，须经单位技术负责人审核同意；原施工组织方案由专家论证通过的，应当由原组织论证的单位另行组织专家论证。施工组织方案变更应当报区管理部门备案。
11、对于处理建筑垃圾有什么要求？
答：产生建设工程垃圾的建设单位和建筑物、构筑物拆除单位在工程招投标或者直接发包时，应在工程招标文件和承发包合同中，明确施工单位在施工现场建设工程垃圾规范排放、分类处理以及禁止混同等方面的具体要求和措施。建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建设工程垃圾的运输费和处置费。建设单位应当在办理拆除工程备案手续前，向工程所在地的区绿化市容行政管理部门提交建设工程垃圾处置计划、运输合同、处置合同和运输费、处置费列支信息，申请核发处置证。拆除施工拆卸下的建筑垃圾要规范运输，出渣通道和车辆保持清洁，防止污染道路；对拆除基地上不能及时清运的建筑垃圾，采取分类堆放、滤网覆盖、洒水等照片等信息。
12、什么情况下要停止拆除作业？
答：遇有风力在五级以上、大雾天、雷暴雨、冰雪天等恶劣气候影响施工安全时，禁止进行露天拆除作业。采用手工或机械作业法施工时，必须遵守国家、本市有关安全技术和机械设备管理的规定。采用爆破作业时，必须严格按照国家颁布的《爆破安全规程》进行。在拆除施工中，如发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道时，应停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，按有关法律规定的要求，及时向区管理部门及有关的主管部门报告，经处理后，方可继续施工。在拆除施工中，如出现有毒有害气体外溢、火灾、爆炸、坍塌淹埋、重大机械设备故障、高处坠落、管网损坏等事故，应组织力量及时排除险情，并按规定向有关部门报告。发生人员伤亡事故的，按有关法律、法规的规定执行。
13、区拆房管理部门主要工作内容
答：建设单位完成建构筑物备案后由区房管局拆房管理部门对其开工条件进行现场检查，施工前对施工单位的施工方案的可行性进行核查，并对所涉及的劳务分包、机械租赁单位的情况进行重点检查。项目开工后，重点检查以下几个方面：
（1）项目经理、专职安全员到岗情况；有无违章指挥、违章作业情况；登高作业是否采取安全保障措施；管理和作业人员是否持证上岗；分包单位的人员是否持证上岗，是否完成进场教育及安全技术交底。
（2）动火作业时，氧气乙炔是否使用规范，不得使用甲烷。
（3）施工现场危险区域是否设立醒目的警示标志、警戒线和专人警戒。
（4）现场是否配备充足的消防、防汛、防疫物资。
（5）房屋拆除、破碎、翻渣和清渣时是否采取洒水降尘措施。
（6）现场是否设有项目管理办公室、施工铭牌、五牌一图；现场易燃物品的管理是否符合规范要求。
（7）停工工地是否落实工地值班人员，并做好定时巡查工作。
（8）征收拆房工地内的腾空房屋是否有书面交接单及日常巡查记录；腾空房屋是否落实门窗封闭措施；腾空房屋门窗、瓦片、广告牌、雨蓬等是否存在松动隐患。
（9）根据当前疫情防控常态化的工作要求，做好工地封闭式管理及人员实名制管理，加强工地现场人员出入查验，卫生消毒等工作。
如检查过程中发现工地现场存在重大安全隐患或违法、违规施工情况的，督促施工单位落实停工整改，形成闭环管理。拆房工地一旦发生应急突发事故，要求施工单位必须按照相关要求及时、如实上报。发生事故后，现场施工人员必须立即上报施工企业，企业接报后1小时内向属地、区房管局同时报告，接报后需立即赴现场了解事故情况，并于2小时内向上级报告事故情况。情况紧急的需立即完成口头上报。
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