加拿大“自由车队”风波暂平，美国版“人民车队”又要登场

当地时间2月21日，加拿大联邦众议院以185票赞成、151票反对的结果，通过了联邦政府此前决定适用的《紧急状态法》，该法主要用来应对“自由车队”示威者在加拿大各地堵塞过境通道、围堵首都重要设施等行为。

一项新规引发的卡车司机

抗议示威活动

由于新冠疫情再度吃紧，去年10月，加美两国政府共同商定了穿越两国边境卡车司机的检疫标准，要求所有司机都必须出示新冠疫苗接种证明方能过境。加拿大自1月15日、美国自1月22日起开始实施此项新规，但卡车司机对此表示强烈抗议。

1月14日，加拿大西部分离运动活跃分子、前健身教练利奇率先在某网络筹款平台上发起“2022自由车队”筹款，呼吁示威者前往渥太华。第一批示威车队于1月28日抵达渥太华，最多时聚集在渥太华市中心的卡车超过3000辆。

最初，渥太华市政当局和警方认为其示威“不成气候”，希望将他们控制在特定而有限的区域内。联邦、省两级政府采取了听之任之的“透明”态度，这导致“自由车队”在渥太华市中心“安营扎寨”达22天之久。

“自由车队”的诉求也从最初的“放宽疫苗通行证政策，给卡车司机一条活路”，扩散到“反对几乎一切防疫措施”，乃至“推翻特鲁多政府”。

事实上，加拿大卡车司机抗议示威活动受到保守派和右翼追捧，一些示威者甚至冲砸要求顾客戴口罩的商场，令当地市民怨声载道。

迫于压力，加拿大三级政府不得不采取措施：2月6日渥太华市、2月11日安大略全省宣布进入紧急状态，特鲁多总理和多位内阁要员相继表态“不会让步妥协”。

“自由车队”随后在加拿大境内多省、多处堵塞加美过境点，其中堵塞“第一过境点”、有“加拿大经济动脉”之称的大使桥长达7天。但结果事与愿违，此举不仅令其民意支持率加速流失，也促使联邦政府最终下决心适用《紧急状态法》。

2月14日，特鲁多政府宣布适用《紧急状态法》，之后警方持续在渥太华展开强制行动，共计逮捕170人以上，并动用了警棍和胡椒喷雾。但根据相关程序，动用《紧急状态法》得到联邦总理授权还不够，还需要在7天内向联邦众议院和参议院提交理由，获得两院多数票追认。

好在渥太华长达22天的“卡车围城”，拜适用《紧急状态法》所赐，“终于结束了”。

非同小可的《紧急状态法》

《紧急状态法》于1988年获得通过。按照美国有线电视新闻网的说法，这将是加拿大政府史上首次启动这一法案。

该法案允许联邦政府在四种情况下动用可能的联邦资源和手段恢复秩序——公共福利紧急状况、公共秩序紧急状况、国际紧急状况和战争紧急状况。

该法案赋予联邦政府广泛权力，例如限制自由行动和集会、冻结个人和企业账户、切断融资渠道以及动用军队和联邦警力。加拿大联邦总理特鲁多表示，适用《紧急状态法》是“有时间限制、有针对性、合理和相称的”非常措施。

但非常措施毕竟是非常措施，它赋予联邦政府超越常规的权力，使之在期限和适用范围内可以超越省、市两级进行干预和参与执法，这在主张“三级政府各司其职”的加拿大是非常敏感的。

正因如此，联邦政府适用《紧急状态法》后，即向联邦众议院和参议院提交理由，争取两院批准、追认。由于加拿大联邦参议院基本上是象征性和纯礼仪性的，因此众议院的博弈至关重要，在某种程度上成为特鲁多及其执政党、内阁的信任投票。

加拿大主要政党在政府使用《紧急状态法》必要性的问题上形成对立的两派，一派是特鲁多领导的自由党和以贾格米·辛格为首的新民党；另一派以保守党和魁北克党团为主，他们反对使用《紧急状态法》。

从各党派在联邦众议院所占席位上看，支持使用这部法律的占明显优势。

“自由车队”背后的美国身影

然而，这只是初胜。

由于《紧急状态法》有效期只有适用之日起30天，届时就需重新表决，特鲁多内阁能否在30天内彻底平息“自由车队”抗议示威活动，对其是严峻考验。

不过，本来支持“自由车队”的加拿大人比例就不高，且随着其行动的持续和越来越偏激，这一比例还在快速下降。加拿大民调机构安格斯·里德研究所本周民调显示，72%加拿大受访者认为示威者应该解散。

还应看到，此次事件导火索是卡车司机的“疫苗通行证过境问题”，但实际上加拿大卡车司机接种率超过90%。因此，受影响更大的其实是美国司机。

此次“自由车队”示威活动过程中，美国反疫苗论者、特朗普支持群体的身影清晰可辨，令“自由车队”得以获得“持久战”的关键支持——充沛的财源。

据悉，加拿大“自由车队”示威活动的资金大部分来自美国，加之美国右翼媒体、平台的推波助澜和美国支持者在边境另一侧的响应，也让“自由车队”的示威活动获得更大效果和影响力。

如今，在加拿大《紧急状态法》鞭长莫及的美国，“自由车队”的支持者正试图发动名为“人民车队”的“美国版”行动。届时，美加两侧是否会形成“跷跷板效应”，导致加拿大境内乱局“死灰复燃”，仍需拭目以待。