进入19世纪后，俄罗斯与西方的技术差距逐渐扩大，克里米亚战争的失败促使沙俄政府进行改革，1857年11月20日，维尔纽斯总督纳齐莫夫（ВладимирИванович Назимов）收到了一份帝国法令，授权在维尔纽斯设立贵族委员会和一个总委员会，以制定废除农奴制的计划。 然而，大多数地主反对用土地解放农民。亚历山大二世创建了一个特别的编辑委员会，制定了一份关于废除农奴制的宣言和一些特别条款，这些条款在1861年2月19日公布。
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