取消对华加征关税，美国谁在阻拦

针对美国总统拜登近日重申正考虑削减对华加征关税的表态，《纽约时报》称，在取消对华加征关税方面，拜登政府内部辩论已公开化。近几年，加征关税一直是中美贸易的一根刺，是否取消或减免对华加征关税，也是华盛顿决策者近期激烈辩论的主要话题。围绕这个议题，美国从上到下，哪些派别正在博弈？谁是支持者？谁是反对者？《环球时报》记者对此进行了调查。

据彭博社24日报道，针对拜登的最新表态，正跟随拜登一同出访日本的美国贸易代表戴琪称，在决定是否取消对华加征关税时必须“有战略性”。此前一天，正在日本访问的拜登表示，他正在权衡削减对中国商品的关税，以扭转特朗普时期的相关政策。《纽约时报》称，随着美国通胀率飙升，不断有经济学家和美国商会向拜登政府发出呼吁，要求降低或取消对华加征关税。但随着中期选举临近，拜登政府官员担心表现出“对华软弱”，因而犹豫不决。

戴琪一直是反对取消对华加征关税的代表人物——她是美国总统的首席贸易顾问，对于关税问题拥有很大发言权，希望制定一个更具战略性的中国贸易策略。

路透社报道称，对中期选举至关重要的工会目前反对削减关税，这是拜登为了选票而必须考虑的问题。英国广播公司援引美国民调机构本月发布的一项民意调查称，73%的人支持美政府对中国采取贸易措施，以保护美国产业和美国工人。

美国战略与国际研究中心国际商务高级顾问威廉•赖因施，近日撰写的一篇文章还提到另一个原因：与所有谈判者一样，美国贸易代表办公室不愿单方面放弃影响力。文章说，“他们的困境是，除了放弃报复性关税，不太可能从中国得到任何东西，这不足以抵消共和党人持续发起的拜登政府对华‘软弱’的攻击”。

另一方面，公开支持削减对华关税、表态最积极的当属美国财政部长、美联储前主席耶伦。本月18日，耶伦在七国集团财长会议前对媒体说，她正在拜登政府内部倡议取消对中国进口产品征收的一些“不是很有战略意义”、却会损害美国消费者与企业的关税。这一表态是耶伦自2021年初就任财长以来，至少第五次公开呼吁重新考虑对华关税。

与耶伦持同样态度的美政府高官，还包括负责国际经济事务的美国总统国家安全事务副助理达利普•辛格。辛格表示，美国对华加征的部分关税“缺乏战略目的”，联邦政府可降低对自行车、服装等中国商品加征的关税，以帮助抑制美国物价上涨。

耶伦与戴琪在对华关税问题上的分歧，就如同两人在华盛顿的办公地点，一个在白宫西侧，一个在白宫东侧。复旦大学美国研究中心副主任宋国友对《环球时报》分析说，耶伦与戴琪的分歧基于两个部门不同的职责：财政部必须考虑美国的经济问题并控制通胀，而美国贸易代表办公室的职权范围主要是美国的贸易政策，这种差异决定了两名部门领导者的政策中心是不同的。有专家表示，耶伦似乎在以“超越自身角色”的方式敦促她的同僚削减对华加征关税，这证明“通胀情况正让美国震惊”。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所日前发布报告称，如果取消特朗普政府对中国产品加征的关税，能够降低美国物价指数约1.3个百分点。这一立场也获得大量美国企业支持。据路透社报道，代表包括沃尔玛在内的数千家美国零售商的全国零售联合会，近日敦促拜登降低关税。

中国驻美国大使秦刚近日接受美媒采访时提到，中美贸易战到目前为止并没有减少美国的逆差，相反让美国消费者增加了开支。自关税生效以来，已使美国公司损失超过1.7万亿美元，每年还使美国家庭开支增加1300美元。

对于业界而言，最关注的话题是，如果美国开始削减对华关税，哪些行业将位于名单最前列。中信证券近日发表的研报分析称，缓解美国国内通胀压力是取消关税的核心驱动。那些与民生关系最大、替代性最弱或不涉及与美国直接竞争的行业，受益程度将较大，包括电气、机械、汽车、航空、贱金属制品、家具等行业。

人大重阳高级研究员何伟文对《环球时报》表示，对美国来说，削减对华加征关税是一笔清楚的经济账，对美国有利无害。以戴琪为首的反对者，只有政治上的理由，并没考虑美国百姓的实际生存问题。拜登的多次表态也表明，将来美国很有可能削减对华加征关税，首先做出让步的会是一些“鸡毛蒜皮”的领域，比如进口中国自行车等，具体就要看美国内部各方如何博弈了。

但即使决定削减关税，也不意味着美国在对华经贸问题上会改变方向。戴琪不会完全丧失话语权，她会通过新方式，保持美国在经贸问题上的对华压力。不管美国是否取消加征关税，对中国来说都没太大影响。对中国商品加征的关税，绝大部分被美国进口商承担，进而分摊到美国消费者身上。对于中企来说，未来要继续稳住美国市场，同时努力开拓其他市场。