礼者，贵贱有等；长幼有差，贫富轻重皆有称者也。故天子袾裷衣冕，诸侯玄 裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必以 礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。量地而立国，计利而畜民，度人力而授事， 使民必胜事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必时臧余，谓之称 数。故自天子通于庶人，事无大小多少，由是推之。故曰：“朝无幸位，民无幸生。” 此之谓也。轻田野之赋，平关市之征，省商贾之数，罕兴力役，无夺农时，如是则 国富矣。夫是之谓以政裕民。
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