百年，坚忍无畏，改天换地；
十年，开拓创新，成就非凡；
问江山何以壮美如画卷？
民族梦想，伟大复兴，勇毅前行！
讲述：李圆 提问：艾巴尔
A
今天我为大家介绍的是我国的居住证制度。居住证，这个小小的证件让城市中的流动人口能与户籍人口平等享受各类公共服务。不过在讲居住证之前，我要先给大家讲讲它的前身“暂住证”。
Q
老师，什么叫“暂住证”呢？
A
你们不知道“暂住证”很正常，因为它已经是过去式了。时间先退回到1958年，全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，我国第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，奠定了我国现行户籍管理制度的基本格局。此后很长一段时间内，我国不同地域之间的人口流动受到诸多限制，而且当时人们对于离开家乡去别处发展也没有太多需求。但随着经济社会发展，尤其是改革开放后，人口流动现象与日俱增。1985年，《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》出台，对流动人口实行以“暂住证”为主的管理办法。
暂住证制度实施后，无疑对流动人口管理发挥了积极作用。但是，由于它忽视流动人口的权益，强调对流动人口的管理，在推行过程中不可避免地出现了一些问题，比如外地人在城市里无法同样享受社保、医保等福利，孩子上学难，甚至办理护照也必须要回到户口所在地办理。20世纪90年代以来，我国流动人口规模迅速扩大，一些地区特别是沿海城市的流动人口已达到非常高的比例。城市管理者们开始思考如何让流动人口享有平等的权利，并逐步创新流动人口服务和管理制度。在这种背景下，“居住证”应运而生。2016年1月1日起《居住证暂行条例》正式施行。根据条例，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了义务教育等六大基本公共服务和申领机动车驾驶证等七项便利。随后，各地也都出台更为细化的措施，比如，北京2016年10月1日起正式实行居住证制度，从“暂住证”到“居住证”，改变只有一字之差，不仅是一种身份之变，更是一种居住权利、服务权利的保障。
Q
老师，那现在大城市都有了居住证制度吗？
A
没错，目前我国已经实现了居住证制度全覆盖，不仅是北京、上海、广州、深圳这样的大城市有，中小城市也有。今年4月的数据显示，全国共发放了居住证超过1.3亿张。以“居住证”为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制进一步健全。“居住证”让更多工作、生活在异地他乡的常住人口有了归感属。居住证制度是助推以人为核心的新型城镇化的一项重要举措，从中折射出的是政府角色由重管理向重服务的转变。
讲述：李圆
播音指导，70年70人·杰出演播艺术家，国家广播电视播音员主持人资格考试考官，教育部评审专家库专家，山东省当代艺术教育研究中心研究员，山东省广播电视局首席播音员。多部作品获中国广播影视大奖、中国新闻奖、泰山文艺奖等政府一等奖。
提问：艾巴尔（10岁）
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