社科 |《中国历代政治得失》：民国大家钱穆代表作，纵览华夏五千年政治变迁

华夏五千年政治变迁，以史为鉴，可明得失。

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一、对中国古代政治制度得失的评价

中国古代的政治制度，大体可以划分为四个部分，分别是行政制度、人才选拔制度、赋税制度和兵役制度。

1、行政制度

1.1 中央制度

钱穆观点：宰相制度的废除，是中国传统政治制度的一大倒退

1.2 地方制度

钱穆观点：汉代最佳

1）汉代地方官的级别高，官员心态不容易浮动；

2）汉朝地方官的自主权很大，地方上的事务，太守基本都可以自己做主，行政效率就会很高；

3）官员任命的回避本籍贯，但不要求任满立刻调任。

2、人才选拔制度

科举制度是中国人才选拔制度的一大创举。

贵族制与变相的贵族制：在科举制度出现以前，中国的人才选拔经历过贵族垄断、察举制、九品中正制，这些制度和科举制度相比，都有一个共同的特点，就是方便特权阶层。

科举制：科举制度最大的优点是，使用相对客观的考试制度来选拔人才。不管你是什么身份，有没有当官的亲戚朋友，只要你肯下功夫读书，写出好文章，就有可能当官。

3、赋税制度

中国的赋税制度，可以粗略分为两段。唐朝中期以前是上半段，核心思想是平均地权；唐朝中期以后是下半段，核心思想是自由经济。

变革过程：到了唐朝中期，政府就废除了租庸调制，改用两税制，此后的一千多年里，中国一直在使用两税制。两税制简单粗暴，国家不管你有没有土地，也不管你卖不卖土地，总之，国家每年向有土地的人收两次税。土地多的多收，土地少的少收，没土地的不收。

4、兵役制度

中国古代的兵役制度，发生过两次重大的转折。一次是南北朝中期，从全民皆兵转入自愿从军；一次是唐朝中期，从军队自给自足转入国家养兵。

1、府兵制建立：国家将愿意当兵的人集合起来，培养成职业军人。这些人农忙的时候，还是要种地，自己养活自己，但是农闲的时候，抽出更多的时间来操练。当兵可以免除劳役，退役后国家还会给你分一定的田产养活自己。府兵制在唐太宗时期达到鼎盛，当时中国的军事实力想必不用我多说了。

2、募兵制：到了唐朝中期，国家安定，战争越来越少，军人不再受到重视，愿意当兵的人也就越来越少了。面对严重的兵源不足，唐朝放弃了原本的府兵制，改用募兵制。这也是古代兵役制度的第二次大转折。原本无论是全民皆兵，还是府兵制，军人都要种地自己养活自己。而募兵制则改变这一传统，改为由国家养兵。

中国古代最重要的四项政治制度，不知道你有没有发现，其中人才选拔、赋税和兵役三项制度的转折点都发生在唐朝。

事实上，唐朝也正是中国历史的一个重要转折期，而且这场转折一直延续到了宋朝。所以学术界通常把唐朝和宋朝并称，是中国历史上的“唐宋转折期”。

二、评价中国古代重要制度的标准：

1、钱穆认为，这世界上没有永久不坏的制度，也没有只有利而没有无害的制度。任何制度使用两三百年之后，都会因为时势的变化而出现问题。

2、这世界上没有什么制度是只有利而没有无害的。钱穆认为，在评价一个制度的时候，不能只看它的优点或只看它的缺点，而是应该从总体上看，实行这项制度到底是利大于弊，还是弊大于利。显然，权衡总的利弊之后，独裁制度是要不得的。

3、钱穆提出，我们评价一个制度的时候，不能只根据自己的主观判断，而要多根据当时的具体情况，和当事人的评价来做判断。

4、要注意分清制度和法术。钱穆认为，并不是所有的规定都能称为制度。那些有正当理由的规定才是制度，而没有正当理由，只是为了方便统治者特权独裁的规定，只能称为法术。

三、钱穆对秦朝以后中国政治黑暗专制这一观点，进行了反驳。

1、中国古代的皇权受制度节制，皇帝并不能随心所欲。

2、中国古代的特权阶层在逐渐消失。

3、中国虽然没有民主选举，但是有知识分子代表民众发声，保障民权。

解读 | 阿穆

媒体资深撰稿人

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