为遏制中国,美国再出重拳,关键时刻,中美达成新协议!

2023-06-19 11:11:4219:18 3998
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从特朗普执政的后期到拜登上台执政,就不断有中资企业陆续从美股退市。中国人寿、中国石化、中国石油、中国铝业、上海石油化工股份公司的退市公告只是这一波退市浪潮中比较显眼的几朵浪花而已。

但是,这起事件带给市场一个非常不好的预期,中美正在加速脱钩。曾经在美国金融市场,受到资本追捧的中概股真的要成为历史了吗?

那么,这件事由此引发人们更大的一个担忧:中美是要准备全面脱钩了吗?这会给中美两国以及全世界带来多大的冲击?

5家中国国企几乎同步从美股退市的消息对于金融圈来说绝对是爆炸性新闻。但这也是在情理之中的事情。

这一切的纷纷扰扰还要从2020年美国国会通过的《外国公司问责法案》说起。

该法案的通过被认为是美国专门针对中国在美上市的企业而来的。

过去这么多年来,中国的优质企业赴美上市,就是希望通过和国际投资者共享中国经济增长的红利来换取国际化的门票,换取国际市场和资源。

一般情况下,这些优质中国企业对国际投资者的分红是远远大于国内投资者的。而且,我们有如此众多的优质企业赴美上市,也等于在给美股和美国的金融市场做信用背书,从而在一定程度上抑制了本国金融市场的发展。

但因为有源源不断的资金注入,也在相当程度上帮助中国的优质企业打开了国际市场,综合比较,还是利大于弊,所以也还算可以接受。

因为中国政府出于保护本国金融体系安全稳定的目的,并未对外自由开放金融市场,所以华尔街的金融大鳄们也只能通过这些赴美上市的优质中国企业来分享中国经济发展红利。

对于美国来说,中国经济增速长期高于美国,中国市场也是一个不断增长的新兴市场,是资本家们眼里的一块肥肉,谁不想叼一块?

自从1992年华晨汽车在纽交所成功上市后,中华网、新浪、搜狐、网易等网站也排着队成功登陆美国的纳斯达克。

于是,中国优质企业集体赴美上市这一现象在美国的金融市场上逐渐形成了中国概念股的新概念。随着更多优质中国企业扎堆赴美上市,国际投资者从前期的投资当中赚得盆满钵满,其市场综合表现远远优于同期的大部分美国企业,中概股也就成为了资本市场上的大家争相追捧的明星。

但随着特朗普的上台执政,他作为一名商人,一切以商业利益为优先考量指标。当他和他的幕僚开始发动对华贸易战之后,中概股也成为了众矢之的。

在他看来,中概股的存在,让那些“背叛”了美国国家利益的资本家用美国人的财富“支援”了中国的经济建设,才让中国企业“占了美国的便宜”,这是特朗普及其支持者所不能容忍的。

所以,共和党在国会内极力推动该法案落地实施。功夫不负有心人,2020年,在特朗普下台以前,该法案还是通过了。

那么,美国政府是如何逼迫已经赴美上市的优质中国企业退市的呢?这还要从《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》,即一般称之为“萨班斯·奥克斯利法案”说起。

2001年,美国金融界爆发了安然事件。

安然公司曾经是世界上最大的能源、商品和服务公司之一,名列《财富》杂志“美国500强”的第七名可谓辉煌一时。然而,2001年12月2日,庞然大物安然公司突然向纽约破产法院申请破产保护,该案成为美国历史上企业第二大破产案。

该事件震惊了华尔街也震惊了众多的投资者。

但其实,安然的破产以及后面牵连出的财务造假风波早有端倪。

2001年年初,一家有着良好声誉的投资机构老板吉姆·切欧斯公开对安然的盈利模式表示了怀疑。他指出,虽然安然的业务看起来很辉煌,但实际上赚不到什么钱,也没有人能够说清安然是怎么赚钱的。

随着质疑声越来越多,市场上的投资者开始跟风抛售安然公司的股票,其股价迅速从最高峰时期的每股80美元跌到了8月份的40美元左右。

紧接着,2001年9月11日爆发的恐怖袭击事件也波及到了安然公司的生存。当纽约世贸中心双子塔在众人面前倒下以后,大家对于美国市场的信心也跌到了谷底。

当时,全球资本市场特别是美国资本市场应声下挫,各类金融产品特别是能源商品的交易行情受到严重打击,与道琼斯工业指数同时崩溃的还有安然公司。

安然公司在当年10月中旬公布了其季度财报,报告显示公司该季度亏损6.18亿美元,并且还透露由于公司财务总监法斯托经营不当,公司资产损失12亿美元,同月22日,安然被曝未披露两家关联基金公司的债务,而债务总额高达34亿美元,同一天,美国证券交易委员会开始对安然进行调查,同年12月2日,安然公司正式申请破产保护。

一家看起来非常赚钱但资金流却越来越枯竭的公司,最后资不抵债,不得不申请破产。这其中必有猫腻!很快,安然公司就被查出了财务造假的丑闻。而合谋参与共同造假的就是当年享誉全球,与普华永道、德勤、安永、毕马威四家事务所一起被业内精英顶礼膜拜的安达信会计师事务所。

然而,安达信会计师事务所不是唯一的造假同谋,2002年6月爆出的世界通信会计丑闻事件彻底击毁了投资者对美国金融市场的信心。

安然财务造假丑闻以及背后的腐败黑洞有多大?至今都是一个未解之谜。我们唯一知道的是至少有250位美国政府官员曾收到过安然公司的政治现金,其中不乏当时在布什政府时期身居要位的官员。从事件爆发到最后尘埃落定,他们都保持了沉默。

由于这起事件造成的影响太广,对美国金融信用的冲击太大,为了挽回投资者的信心,美国国会加速审议并通过了《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》。

根据该法案,当时成立了一家私营的非盈利机构——美国公众公司会计监督委员会(简称PCAOB),主要目的就是监督公众公司的审计师编制信息量大、公允和独立的审计报告,以保护投资者利益并增进公众利益。

这种监督有两种,一种是一年1次(或3次)的常规型检查,一种是发现上市公司有违规行为之后的执法型检查。

2001年以后,中国企业也必须按照规定接受PCAOB机构的监督检查。因为在常规检查当中,需要上市公司提供原始的基础数据(即审计底稿),所以严重损害了中国的经济主权,同时也存在巨大的安全隐患,中美陷入了旷日持久的谈判拉锯战。

最后,中国在2013年与美国达成初步协议,中国财政部、证监会与PCAOB机构签署了一个合作备忘录,在这个文件中明确规定PCAOB机构只能对中国在美股上市企业进行执法型检查,而常规型检查由中方来做,这就保证了审计底稿不会泄露给美方,维护了我们的经济主权,消除了可能存在的经济安全隐患。

但是,由于瑞幸咖啡这颗老鼠屎坏了一锅粥,让美国政府抓住了把柄,特朗普的狗腿子们迫不及待地撕毁了2013年与中国达成的协议,推出了《外国公司问责法案》,要求赴美上市的中概股企业必须接受美方的常规型检查,逼迫中资企业交出审计底稿。

当然,美方这种背信弃义的无耻之举遭到了中国政府的断然拒绝。

为了逼迫中国政府接受霸王条款,美方甚至威胁要求中概股全部退市。可即便如此,中国方面依然没有妥协。

事情就这样僵持着直到特朗普下台,拜登上台执政。

2021年9月,我国颁布了《数据安全法》。该法规定了所有在中国有业务往来的企业,不论是中资还是外资,都必须符合《数据安全法》的要求,保证中国的数据信息安全。

这一点又和美国颁布的《外国公司问责法案》相冲突,如果中资企业还想在中国经营下去,那只能选择从美股退市,中概股到了生死存亡之际!

另外,由于国内掀起的反市场垄断风暴,政府强监管措施开始逐步实施,那些依靠市场垄断地位而获得超高估值的中国互联网巨头们也遭遇了滑铁卢。多重打击之下,中概股跌跌不休,逐渐被资本市场所抛弃。

这样看来,中概股这个可能是特定历史阶段的特定金融现象,就要在中美激烈博弈当中彻底退出历史舞台了。

5家中国国企几乎同步从美股退市在金融市场引起了一场大地震,但更深远的意义在于中美政治博弈这个大框架。

过去,我们改革开放以后自觉或不自觉地培养了一大批亲美派,这一股势力回国以后渐渐渗透进各行各业,甚至进入了事关国计民生与国家安全的关键岗位,对我国决策也产生了深远的影响。

在中美合作大于对抗的时期,这并不会产生严重的负面影响,但是现在情况逆转,美国主动挑起了对抗,中国在被迫迎战的过程中,这些亲美派就成为了扰乱军心的投降派。

要知道,现在中美博弈日益白热化,任何一个决策和决定都关乎着两国乃至人类文明的未来,容不得半点干扰。

美国依然仗着对中国的相对优势,以大欺小,霸道蛮横,中国就是通过此举再一次告诉美国政府,在事关核心利益的问题上,中方没有妥协的余地!

此举也是在告诉国内的亲美派与投降派,中国的领导层、决策圈也不会对关键时刻“里通外国”的势力手软,试图通过各种压力迫使中国低头的幻想该打破了。特别是那些持股结构复杂,在事关重大国家利益的立场上不坚定,披着中国企业外衣却想用“火星视角”应对霸权主义者的“精明资本家”,是时候做出生死抉择了,选择以后到底是挣人民币还是挣美元?

此举也是告诉全社会乃至全世界,中国已经不再“以美为师”,不再仰赖美国所制定的国际秩序和国际规则,不论未来道路多么曲折,挑战多么严酷,中国都将坚定不移地走出一条独立自主的民族复兴之路。

我们为什么没有妥协的余地?因为一方面这涉及到我方的核心利益,没有妥协的空间;另一方面,中美关系发展到现在,已经不是谁依赖谁的问题,双方的利益早就深度绑定了,美国单方面搞硬脱钩对中国是有很大的压力和损失,但同样也对美国自己带来不可估量的压力和损失。

就像前文提到的,如果因为《外国公司问责法案》,中概股面临集体退市,那么国际投资者就再也享受不到中国经济发展带来的直接红利。而且,在美股泡沫如此严重,美国经济已经陷入技术性衰退的情况下,美国金融市场一下子失去这么多的优质中国企业,将会严重冲击市场的稳定性和含金量。

一旦中概股的所有中国企业回到中国金融市场上市,必然会带走一波资金,失去资金支持的美股,万一引起连锁反应,被迫戳破美股泡沫,那对于美国来说是得不偿失。

可以说,有了优质中国企业的信用背书,美股在广大投资者眼里,才具有投资价值,那么就会有源源不断的资金入市,撑起巨大的美股泡沫。一旦美股泡沫破灭,谁来承接释放出来的天量美元?

其实,美股、美债、美元的价值都是靠着一家家优秀企业的靓丽报表所支撑的。除去表面的包装,如果美国市场不再被资本所青睐,美国的发展前景不被投资者所看好,美股、美债、美元还具有投资价值吗?

包括中国在内的国际社会,面对越来越蛮不讲理的美国,越来越故步自封的美国,只能不断去美元化、去美国化,这对于美国来说,并不是一件好事。

在国际投资者的眼里,今天美国为了国家利益可以踢走中概股,无端扣押、冻结俄罗斯的海外资产,那么明天也可能对自己做出同样的举动。

中国反抗霸权的背后,就是拉着国际社会对美国投不信任票,摧毁美国的信用根基。

中国既然展示了壮士断腕的决心,那么下一步很可能就是另起炉灶。只需一段时间,中国自己就可以培养出世界顶级的金融市场和金融服务业。到时候,连纽约国际金融中心的地位恐怕都要被中国抢走。

或许是看到了未来的趋势,或许是原本想吓唬一下中国政府和企业,没想到对方假戏真做,美国开始服软或者说妥协了。

8月26日,传来一个好消息:中国证券监督管理委员会、中华人民共和国财政部与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)签署审计监管合作协议,将于近期启动相关合作。

从这次协商谈判的结果来看,我们坚守了底线,即中国企业的审计底稿依然不能交给美方,只是美方来华检查的地点从上海转移到了香港,依然还在中国的领土上。

这对于双方来说都是好消息,是双赢。这次的结果既保证了中方继续能够在美国资本市场保留了融资渠道,帮助中国优质企业拓展国际市场,又保证了美国政府一定的脸面,可以向国内的政客和选民交代,还避免了中概股对美股的支撑作用。

要知道,自从美国推出《外国公司问责法案》以来,已经有159家中概股被美国拉入预摘牌名单。由于国际投资者的信心严重不足,为了规避风险持续性地大量抛售,造成中概股总市值严重缩水,100家中概股的总市值甚至还不如美国一家苹果公司多。

这也给我们赴美上市的优质中国企业带来了巨大的经济损失。

据悉,本次中美签署的审计监管合作协议有五大亮点,值得我们细细品味。

第一点,监管对象是会计师事务所,而不是上市公司。以上次暴雷的中概股瑞幸咖啡为例,瑞幸咖啡财务造假,赴美IPO的财务报告是美国普华永道做的,上市后的审计报告是由英国安永会计师事务所做的。当瑞幸咖啡财务造假的丑闻被曝光后,这2家会计师事务所却置身事外,这合理吗?这一次,我们就把这个漏洞补上了,以后再出事,负责审计的公司一样逃脱不了责任。

第二点,中概股公司的审计底稿存放在香港会计师事务所,不提交至美国。中美两国政府都有权对存放在香港的审计底稿进行调取和审查。这个前面已经拿出来单独讨论分析过了,这里不再赘述。

第三点,审计底稿仅限于上市公司的财务数据方面,不得涉及中国法律禁止泄露的国家机密数据。审计底稿是会计师事务所出具审计报告的原始资料。如果会计师事务所配合上市公司联合造假,审计底稿就能成为原始证据,监管单位会依法对会计师事务所进行严判、重罚。换句话来说,不论是中国的还是美国的会计师事务所,都将受到中美两国法律的监管。

第四点,采取年度抽查方式,抽查对象为会计师事务所,而非上市公司。

第五点,美国继续允许中国企业赴美上市。

从以上内容大家就可以看到,中美审计监管合作协议的最大改变是,把监管对象转移到了会计师事务所,把风险和责任的主要压力也转移到了会计师事务所。

可以说,比起美国监管单位依照《外国公司问责法案》的原有做法,将风险和责任全部转移到了中概股的身上,对中概股充满了歧视与不公平,现在的协议公平、公正了不少。

这是我们通过艰苦卓绝的斗争与谈判争取来的,成果来之不易,为有关工作人员鼓掌致敬!是他们,一直在保卫祖国、捍卫祖国的合法权益而负重前行!

而这次通过艰苦卓绝的博弈与协商谈判,我们拿到了一份相对来说较为公平公正,保护了双方核心利益的合作协议,算是一个大胜利。

通过这次博弈告诉我们,霸权主义者就像弹簧,你强它就弱你弱它就强。在实力原则的基础上,我们只有通过有理有利有节的灵活斗争手段,敢于斗阵,善于斗争,才能真正捍卫自己的合法权益。

同时,面对越来越动荡的国际局势,越来越不确定的经济形势,我们更要努力维护好来之不易的外部发展环境,不能闭关锁国的回头路。

就像当面毛主席高瞻远瞩地没有让中国人民解放军立刻解放香港,给内地留下了一个与外界沟通之窗一样,我们现在能让中概股能持续多久就持续多久,目的还是给中国企业留下一个联系世界的管道,避免走向全面的自我封闭环境当中,这对于中国经济的整体发展是不利的。

比起很多人设想的中美两国老死不相往来的准冷战场景,其实我们一直还在强调对外开放的重要性。

事实证明,我国改革开放的格局不会被打破,中国不可能走回头路。我们已经通过几十年的实践证明,只有打开国门,与世界先进交流沟通和学习,参与国际化大分工,才能最大限度地解放生产力、发展生产力,并在融入世界的过程中充分激活中国社会的活力,从而实现国力的跃升与民众生活福祉的大幅度提高。

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林音璇

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