坚持以党的二十大精神为统领 奋力谱写安徽高质量发展新篇章
陈军／文
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前及今后一个时期是安徽高质量发展、跨越式发展的关键时期，也是现代化美好安徽建设全面加速的重要战略期，必须牢牢把握高质量发展这一主题，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
聚焦“扩大内需这个战略基点”，不断汇聚高质量发展的强劲动能
二十大报告强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。扩大内需一直是宏观政策发力重点，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，又有利于优化供给结构、增强高质量发展新动能。从我省看，内需对经济增长的支撑作用极为明显。党的十八大以来，我们坚定实施扩大内需战略，全省固定资产投资年均增长12%，高于全国3.3个百分点，固定资产投资工作连续获国务院督查激励表彰；社会消费品零售总额首次突破2万亿元，总量由10年前的14位跃居全国第8位。
我们将围绕“持续增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”，着力推动供需两端实现更高水平的“动态平衡”。一是完善工作机制，深入实施有效投资攻坚行动。紧盯项目开工率、完工率、资金到位率、完成率，优化完善对部门的“管行业必须管投资”机制和对市县的投资“赛马”激励机制。强化要素供给保障，对重大项目推进实施“红黄绿”亮灯机制，既鼓舞先行者快跑，也助推慢跑者居上。二是深化“双招双引”，持续增强投资后劲。“双招双引”是我省投资项目的重要来源。持续完善专班工作体系，更加注重全产业链、产业集群、商协会等招商，推动由单纯引进资金向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。既加强与“中字头、国字号、500强”战略合作，又紧盯隐形冠军、专精特新、“瞪羚”企业。三是聚力消费升级，大力实施“皖美”消费系列行动。把稳消费增长和促消费升级结合起来，支持新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新，推动消费回补。加快培育新型消费，发展居民健康、养老、托幼、文旅、体育等服务消费，促进新一代信息技术与消费领域融合。加强品牌培育，合力打造多层级消费中心城市。
聚焦“建设现代化产业体系”，加快夯实高质量发展的战略支撑
二十大报告要求，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。建设现代化产业体系是加速推进新旧动能转换、促进实体经济高质量发展的重要载体。我们始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，10年来规上工业增加值年均增长9.9%，居全国第3位、长三角第1位；战略性新兴产业产值年均增长19.8%，占比由2012年的18.1%提高到2021年的41%；服务业增加值突破2万亿元，年均增长8.8%，高于全国1.4个百分点。
我们将按照“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”的要求，推深做实三次产业高质量协同发展。一是坚决推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施优势产业壮大行动，加强工业互联网平台建设和应用，分行业推进传统制造业改造提升。开展产业基础再造和重大技术装备攻关，谋划建设一批产业基础能力提升重大项目、共性技术服务平台项目，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。谋划建设一批数字化转型促进中心，打造数字化转型服务平台，培育数字化转型典型应用场景。二是坚决推动战略性新兴产业融合集群发展。完善战略性新兴产业“专项—工程—基地—集群”梯次推进格局，开展重大新兴产业基地提质扩量增效行动，打造国家战略性新兴产业融合集群后备军，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎。加强新一代信息技术、新能源和智能网联汽车、新材料等产业前沿技术、颠覆性技术的多路径探索和交叉融合。三是坚决构建优质高效的服务业新体系。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，培育建设一批省级试点企业和示范园区。提升服务业集聚发展水平，做大做强要素集聚和特色突出的服务业集聚区品牌。突出系统集成导向，加快构建与区位优势、产业布局相适应的快速网、干线网、基础网，实施全省物流枢纽网络布局建设指引，以大交通、大物流构筑连通东中西的大流通枢纽。
聚焦“提升体系化创新效能”，持续增强高质量发展的核心优势
二十大报告指出，创新是引领发展的第一动力。习近平总书记两次考察安徽，都对我省的创新给予了充分肯定，并提出了殷切期望。我们坚定不移下好创新“先手棋”，区域创新能力由第15位上升至第8位，连续10年位居全国第一方阵；首批综合性国家科学中心、首个国家实验室落地安徽，12个大科学装置布局建设，数量居全国前列；量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域科技创新和产业发展实现并跑领跑。
我们将围绕“加快实施创新驱动发展战略”，深入实施科技创新“栽树工程”，着力塑造发展新动能新优势。一是强化原始创新战略科技力量建设。抓住“加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目”机遇，依托大科学装置集中区打造世界一流的重大科技基础设施集群，谋划建设科学中心总部园区，高水平建设科学中心研究院，积极创建全国重点实验室、国家基础学科研究中心等高能级创新平台。强化科技基础能力建设，每年实施100项左右重大科技研究项目。二是推进关键核心技术攻坚和成果转化。聚焦“卡脖子”技术，实施新兴产业为主攻方向的关键技术攻关行动，扩容升级科技创新“攻尖”计划，接续实施车芯协同计划联合攻关项目。深化科技体制机制改革，加大原创性重大项目和创新成果转化支持力度，健全国家实验室等“沿途下蛋”机制，提升攻关和转化的体系化能力。三是聚力打造人才集聚高地。发挥“科大硅谷”和中国科大科技商学院等平台作用，系统提升对人才、资金、技术等创新要素集聚能力。加快建立覆盖全球的中国科大校友网络，建设长三角人才工作站等重要平台，打造汇聚顶尖人才智力的“枢纽”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
聚焦“开发园区优化升级”，全力打造高质量发展的重要载体
各类开发区是实体经济发展的重要载体，是引领高质量发展的重要平台，发挥着带动区域经济增长、深化改革开放、推动产城融合等重要作用。10年来，全省开发区规模能级稳步升级，完成经营销售收入突破5万亿元，10个开发区迈入千亿俱乐部，5个开发区迈入2000亿元大关，亩均税收达到19万元/亩，36家开发区启动“管委会+公司”市场化改革。
我们将围绕增强开发园区平台载体功能，强化省市县协同联动，打造开发区多层级产业生态圈。一是创新管理体制机制。坚持市场化改革取向，加快推动“管委会+公司”改革，做大做强开发区运营平台。明确“一区一策”目标任务和主导产业，在部分地区探索推广项目流转利益共享机制，实现差异化、错位化发展。二是提升发展质量效益。制订完善目标导向的开发区综合考核新评价体系，进一步优化出让地块容积率、亩均投资、亩均税收等控制性指标。深入开展低效土地清理专项行动，联动实施亩均效益评价与“标准地”改革。三是完善基础支撑体系。启动实施新一轮开发区基础设施提升行动，既按照产城融合理念，进一步完善开发区功能布局，加快提升传统基础设施的配套水平；又加速推动工业互联网、大数据等技术手段与开发区产业发展、管理服务深度融合，全面增强开发园区软硬件支撑能力。
聚焦“推动绿色低碳发展”，准确把握高质量发展的内在要求
二十大报告强调，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是有广阔发展空间的新领域。10年来，全省碳排放强度降低了21.3%，单位GDP能耗下降了31%，二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物下降幅度均超20%；全省煤炭消费占能源消费比重下降14个百分点，可再生能源发电装机占比提高26.5个百分点。
我们将牢固树立“两山”理念，突出“双碳”主基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设环境优的美丽安徽。一是有序推进碳达峰行动。落实好碳达峰实施方案以及“6+1”重点领域系列实施方案和保障方案。加强能耗和碳排放监测，完善能源消耗总量和强度调控，细化用能预算管理，全面推行单位能耗产出效益评价。二是推动重点领域绿色改造。实施园区节能降碳重点工程，对全省工业园区内重点企业开展一企一策诊断服务。建设重点绿色技术创新成果库，推动重点用能企业对标能效标杆水平或国际先进水平开展技术改造，组织实施水泥、钢铁、石化化工等重点行业企业减煤重大工程。三是先立后破调整能源结构。统筹处理好控煤减煤和安全保供的关系，大力发展非化石能源，实施风光装机倍增工程，推动生物质能多元化利用，加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。加强煤炭清洁高效利用，严格合理控制煤炭消费增长，实施煤电“三改联动”。
聚焦“提高人民生活品质”，稳步实现高质量发展的根本目的
二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。增进民生福祉是发展的根本目的，人民的获得感、幸福感，是检验发展质量的试金石。我省连续多年实施民生工程，2022年又聚焦实施20项民生实事和10项暖民心行动；484万贫困人口实现脱贫，与全国全面建成小康社会；城镇累计新增就业679.4万人，年均增加67.94万人；人均可支配收入3.1万元，年均增长10%。
我们将紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。一是推进民生实事落地见效。高质量实施暖民心行动，不断拓展行动的领域、范围。组织实施城乡居民收入10年倍增计划和中等收入群体倍增计划。推动儿童、创伤2个国家区域医疗中心尽快投入运营，加快推进肿瘤、神经系统疾病、心血管、中医区域医疗中心建设。二是积极稳定扩大就业。坚决落实“就业优先战略”，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。深化职业教育产教融合，加快推进公共实训基地、产教融合实训基地和就业创业实训基地建设。推广以工代赈方式为返乡人员开拓更多“家门口”就业岗位。三是加大保供稳价力度。加强生活物资保障准备和应急保障，做好极端情况下全省生活物资联保联供。常态化开展重要民生商品供应和价格监测预警，及时启动价格补贴联动机制。做好重要民生商品政府储备调节，推进“惠民菜篮子”提升行动，有效保障市场供应。
【制作团队】
值班统筹｜丁艳 主播：袁方
剪辑：｜审听：王卓
编辑：陈珺 李梦馨｜ 审核：丁艳
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