美军要在菲律宾建九大基地，紧邻南海台海

美菲国防部2日发表联合声明，将在菲国内增加4个军事基地供美军使用，并且将推进现有防务合作协议确定的5个军事基地的建设与应用。菲方这九大基地分别位于菲律宾的哪些地区，美军方又想如何借助这些军事存在搅动地区局势呢？


菲律宾国防部发言人阿塞尼奥•安多隆此前宣布，为加速落实菲美《加强防务合作协议》，美国今明两年将斥资6650万美元，在菲首都马尼拉以北的巴萨空军基地、吕宋岛中部的马格塞塞堡军营以及菲南部棉兰老岛北部的伦维亚空军基地修复升级现有设施，同时兴建新训练设施、物资仓库和其他设施。


除上述3个基地外，美军还获准使用巴拉望岛上的包蒂斯塔空军基地、中部城市宿务的贝尼托•埃本空军基地。实际上，美军早已准备在上述5个基地兴建军事设施，但由于菲前总统杜特尔特对“招待”美军并不“感冒”，美军除在巴萨空军基地内建设一座仓库外，其他基地的建设项目一直处于停摆状态。这令美军内部十分着急，认为美在菲军事项目建设停滞严重影响美在亚太地区的军事力量态势调整。


在最新发布的联合声明中，美菲双方都拒绝公开新基地的具体位置。菲律宾武装部队总参谋长巴托洛梅•巴卡罗此前透露，美方向菲方提议，希望在菲增设多处可供美军使用的军事站点，“以建立更可靠的两国共同防御态势”。依照美方意向，其中一个重要站点位于吕宋岛最北端的卡加延省，另外3处分别位于吕宋岛中部三描礼士省的苏比克湾、吕宋岛东北部的伊莎贝拉省和邻近南海的巴拉望省。


一位匿名军事专家对《环球时报》记者表示，近年来，美军各军种陆续推出以“分布式作战”为核心的新作战概念。菲律宾面临南海并与台湾岛隔巴士海峡相望，其关键的地理位置让美军认为菲律宾是实施“分布式作战”概念的理想地域。


美联社称，卡加延省与台湾隔海相望，对美军应对“台海冲突”将发挥重要作用。《欧亚时报》认为，美国防部一直担心部署在印太地区的军事力量在面临地区冲突时缺乏足够的后勤能力，使用菲律宾的军事基地能够帮助美军解决这个问题。


美军意图扩大在菲军事存在，苏比克湾海军基地将是一个重点。苏比克湾位于菲律宾吕宋岛西岸，距离首都马尼拉约100公里，直面南海，是菲律宾重要的港湾之一。西班牙殖民者最早在当地修建了海军基地，之后美军接管了该基地。二战后，美军对其进行了大幅扩建，苏比克湾也成为冷战时期美军最重要的海外军事基地之一。冷战结束后，美菲未能就美军继续使用基地问题达成一致：1992年11月最后一批美军官兵撤出菲律宾。


韩国韩进重工于2006年2月成立韩进重工菲律宾公司，并在苏比克湾北缘建造造船厂。目前该造船厂已被菲政府收购，并转化成为菲海军的海上行动基地。苏比克湾其他剩余部分则被美国博龙资产管理有限公司收购，似在为提供美军使用预做准备。


为了推动菲政府向美军提供更多军事基地，美国政府高层近几年接连访问菲律宾。自2022年年初以来，美菲两国防务合作呈日渐升温之势。同时，美军还积极拉拢日本等盟友与菲加强军事联系。法新社称，很明显，美国加大在菲军事存在是其“一体化威慑”的重要组成部分，该威慑概念强调与盟友共同强化威慑水平。


对于马科斯政府的态度，有菲专家表示，允许美军以轮换方式进驻菲军事基地，侵犯菲主权，也违反菲宪法，菲律宾政府应该拒绝为美国提供更多军事基地。菲律宾地缘政治专家布奇•巴尔德斯认为，所有这些举动都是针对中国的，美方的说辞是需要加强防务合作协议来帮助菲律宾应对自然灾害。“是美方让我们显得很愚蠢，还是我们真的愚蠢到相信这套说辞？”


在菲舆论界具有广泛影响力的“面包坊论坛”之前组织专家就此展开研讨。与会专家纷纷表示，允许美军在菲律宾使用更多军事基地，将增加菲律宾被拖入不想参与的战争的风险。菲律宾《马尼拉时报》评论员、前总统府幕僚长里卡多•萨鲁多表示，《加强防务合作协议》将于2024年4月到期，菲律宾不能再与美国重新签署此类协议。他表示，如果美国的对手发起报复，菲律宾将由于境内美国军事存在而遭受重大损失。如果菲律宾准备继续为美国提供更多军事基地，菲总统马科斯所宣称的要执行“独立”外交政策的说法就越不可行。