王军局长在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上的发言

王军局长于2022年9月在第三届“一带一路”税收征管合作论坛上的作了《弘扬丝路精神 共促能力建设》的发言，重点提到金税四期改革。

中国有着世界上最大规模的纳税人缴费人群体，税收征管改革复杂度比较高、涉及面特别广，传统单一的征管模式再难适应发展需要。在近些年的税收征管改革实践中，我们着力突破条块壁垒，促进要素融合增效，不断提升税收征管智能化、集成化、精细化、协同化水平，逐步探索出了一条“集成化融合”的税收征管现代化之路，且越走越宽广。主要分为以下5方面的内容：

一是深入推进技术融合，提速税收征管智能化。融合大数据技术海量信息挖掘快、云计算技术分布式计算效率高、区块链技术安全性好、人工智能技术感知强等技术优势，集聚式应用于智慧税务建设。通过将多项先进技术融入税收征管信息系统底层架构、应用平台、算法标准中，推动税收征管智能化水平大幅跃升。如，在“金税四期”建设过程中，推进云计算、区块链等先进技术深度交互，与系统底层架构深度融合，推动传统IOE架构改造升级为适应大数据时代的“全云化”技术架构，实现征管系统海量数据存储和高并发响应、高可靠运行、高性能算力、高安全防护，更好服务税收治理体系和治理能力现代化。

二是深入推进系统融合，实现税收征管集成化。将业务系统和行政管理系统与内部控制平台有机对接，使内控监督规则渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，通过多系统融合、一平台集成，实现了对税收征管各流程、内部管理各环节的集成式风险识别防控。

三是深入推进数据融合，支撑税收征管精细化。利用现代信息技术，想方设法推动部门内、部门间数据融合，促进数据“跨界”流动，唤醒割裂的、沉睡的、分设的数据，迸发出巨大的价值，有效支撑税收执法、纳税服务、税收监管精细化精准化开展。如，搭建个人所得税信息云平台，将来自不同部门的纳税人身份、单位、家庭、个人收入等数据一体融合，建成全国个人纳税人“一人式档案”。通过数据的交汇融合，在个人所得税汇算清缴中，实现了从“人找数”填报到“数找人”确认的转变，纳税人直接通过手机APP即可办理个人所得税汇算清缴，大多数纳税人在几分钟内就可完成办理。

四是深入推进业务融合，推动税收征管协同化。坚持“多兵种合成作战”，推动执法、服务、监管、宣传等同向发力、同频共振，形成宣传与服务先行、执法与监督并举的业务大融合格局，明显提升了税收征管效率。如，今年在实施大规模增值税留抵退税政策过程中，我们充分发挥货物劳务税管理、纳税服务、税务稽查、督察内审等多部门合力，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，聚合执法的刚度、服务的温度、监管的力度、宣传的广度，保障退税款以最快速度直达企业，更好助力稳住宏观经济大盘。这些我们在前面的多部门向国家税务总局共享数据那几节里也说过。

五是深入推进人才融合，服务税收征管现代化。在启动的“金税四期”建设中，税局成立了三十余个专门工作组，汇集数千名信息技术、网络安全、人工智能等领域的专业人才和税收征管、纳税服务等领域的业务骨干，开展集中办公、聚力攻关，建成全国统一的电子发票服务平台，成功推出全面数字化的电子发票。就在2月2日，王军局长还去了天津市税务局实地调研，了解优化的政策能否及时享受。王军强调，今年税务部门连续第十年开展“便民办税春风行动”，首批已推出17项便民措施，下一步还将接续推出几批并持续加力落实，确保既有“春风”，更有“行动”。

关于金税四期的进度，王军局长提到：随着信息革命浪潮快速发展，税收征管已进入了转型期。中国税务部门正在开发“金税四期”（智慧税务），2022年年底将基本开发完成。