火耗归公是什么意思？

火耗归公是什么意思呢？


上一次简单聊了聊摊丁入亩，这次说说火耗归公。首先解释一下什么叫火耗。地方收税银的时候，因为大部分都是碎银子，需要重新熔铸成银锭。在这个过程中多少会损耗掉一些碎银。为了补齐这一部分的损耗，在原税额的基础上加收的一些，这部分钱就叫火耗。同样在征纳粮食方面，为了补齐粮食运输存储时候的损失，也会加收一部分的雀鼠耗。


征收火耗起始于明代万历年间。收上来的火耗都是存放给地方银库，用于大小官员的职务消费、津补贴的发放。明清时期，因为地方官员的收入较低，设立火耗的目的原本是为了补贴官员的各种支出。但是因为不属于朝廷管理，所以有些官员把这部分钱用于其他消费，朝廷也是无权干涉的。


而火耗归公说白了就是把这笔火耗税收归国有，地方收上来这笔钱要原原本本的上交给朝廷。地方关于对于这笔钱没有支配权。


雍正时期为了增加国家收入开始实施火耗归公，最早只是在山西一省试行，因为效果良好，雍正二年七月正式推广至全国，火耗这一地方附加税改为国家法定正税。同时为了补贴地方官员的支出，还设立了养廉银。养廉银一般是官员薪酬的十到一百倍，雍正希望以此培养鼓励官员的廉洁性，减少官员的贪腐。但即使如此，依旧有个别贪官污吏冒着掉脑袋的风险继续鱼肉乡里迫害百姓。只能说政策再好，如果地方不配合不作为，那最终也只是上有政策，下有对策。空欢喜一场。