贯彻落实党的二十大精神 加快推进乡村产业高质量发展
卢仕仁／文
乡村产业是根植于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一、二、三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的产业体系。近年来，安徽省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，采取了一系列有力措施，全力推进乡村产业发展。加强规划引导，印发了《安徽省促进乡村产业振兴实施方案》和《安徽省乡村产业发展规划（2021－2025）》，对发展壮大乡村产业作出专项部署。加大政策扶持，围绕促进农村一、二、三产业融合、农产品加工业、“双招双引”、乡村休闲旅游、农村创新创业等，制定实施一系列涉及财政税收、金融保险、用地用电、科技创新、人才保障等方面的支持政策措施。推进农村改革，深化农产品收储制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度以及“放管服”等改革，激活要素、市场和主体，优化营商环境，促进乡村产业发展。营造创业氛围，加强乡村基础设施建设，推进公共服务向乡村延伸，每年举行大众创业、万众创新活动周及全省农村创新创业大赛，引导各类人才到乡村投资兴业。目前，全省乡村产业发展势头良好。
一是现代种养业快速推进。2022年，全省粮食总产达820.02亿斤，居全国第4位，增长2.5亿斤，占全国增量的3.3%。探索出了一条“单种、单收、单储和专用”的优质专用粮食发展道路，全省优质专用小麦占比74.3%，优质专用水稻占比83%。全省肉蛋奶总产710万吨、首次站上700万吨台阶，蔬菜产量2538.1万吨、增长3.7%，水产品产量245.3万吨、增长3.7%。全省新增稻渔综合种养面积107万亩，总面积达629万亩，增量位居全国第1位、总量位居全国第2位。
二是农产品加工业提质增效。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，着力培育一批加工强县（市、区）、强园、强企。全省国家级重点农业产业化龙头企业83个，数量由全国第10位跃居第6位。2022年，全省农产品加工业总产值1.6万亿元，增长12.9%，年销售额超100亿元的农业产业化龙头企业达到10家，农产品加工业与农业总产值之比由2018年的2.1:1提高到2.55:1。
三是乡土特色产业丰富多样。充分开发乡土优势资源，培育“一村一品”示范村镇，截至2022年，培育全国“一村一品”示范村镇147个，其中，十亿元镇7个、亿元村12个；省级“一村一品”示范村镇740个。推进特色农产品优势区建设，全省共创建中国特色农产品优势区10个，省级特色农产品优势区64个。
四是乡村休闲旅游业不断优化。2022年全省乡村休闲旅游业营业收入900.9亿元，同比增加11.2%；接待人次2.32亿人次，同比增加5.5%。营业收入和接待人次均超过2019年同期水平。休闲农业农产品销售收入达260亿元，休闲农业从业人数83万人，其中农民就业人数60万人，带动农户70万户。培育中国美丽休闲乡村11个，总数达66个；培育全国休闲农业重点县绩溪县和潜山市，总数达4个；认定省级休闲农业和乡村旅游示范县2个、示范园区17个，总数分别达53个、239个。
五是数字乡村智慧农业方兴未艾。根据农业农村部评价报告显示，我省县域农业农村信息化发展总体水平居全国第4位，其中农业生产信息化率居全国第1位。推进“5+8”农业互联网平台建设，2022年新建数字农业工厂105个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，2022年农村产品上行网络销售额站上千亿元新高度。累计培育农产品上行超1000万元电商企业270多家、超100万元品牌430多个，创建农村电商示范镇220个、示范村743个，培育了三只松鼠、砀山酥梨等一批“网红”产品。
六是乡村新型服务业稳步推进。农资供应、病虫防治、物流配送等生产性服务业加速转型升级。农业社会化服务能力和水平进一步提升，全省农业生产社会化服务主体超过3.7万个，61个县（市、区）推广“大托管”服务面积725万亩，其中21个示范县托管面积485万亩，比原定的200万亩年度示范任务翻了一番。
党的二十大提出，推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，其中，产业振兴是五大振兴之首。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，以“两强一增”行动为引领，以“双招双引”为抓手，加快推进乡村产业高质量发展，力争全年十大产业产值达到1.2万亿元，增长超过10%。
一要抓好粮食和重要农产品稳产保供。完成国家下达的粮食播种面积任务，产量稳定在820亿斤以上。深入推行“按图索粮”和订单化生产，发展优质专用小麦、水稻6400万亩以上，占播种面积的80%。扩种油菜100万亩，完成100万亩大豆玉米带状复合种植任务，确保完成国家下达的大豆油料生产任务。
二要进一步深化全产业链建设行动。聚焦产业短板，进一步延伸产业链、提升价值链、优化供应链，推进一、二、三产业融合发展。重点推进产业规模偏小的玉米、茶叶、中药材3个产业的强链补链延链。加快推进丰原集团生物基新材料制造产业园、安徽元梦生物基材料科技有限公司乳酸纤维等项目的开工投产；以徽茶产业集群建设为抓手，新增1个年营收超20亿元的大型集团和10个年营收超5亿元的龙头企业；建设5个左右道地中药材良种繁育基地，“十大皖药”产业示范基地达到40个。
三要进一步加强“双招双引”。不断优化工作打法、步法、手法，推动“双招双引”取得新突破。高质量办好2023年中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、长三角绿色食品加工业（小岗）大会，力争展会现场签约项目、签约金额保持10%以上的增长。充分发挥绿色食品产业基金的引导作用，通过省绿色食品产业基金来筛选、挖掘、招引优质项目。充分发挥58家省级涉农商协会招商引资的桥梁作用，支持中食协在我省举办中国特色风味食品产业发展大会。
四要进一步补上农产品加工短板。重点围绕十大产业提升农产品加工水平。全年培育农产品加工业营业收入超300亿元的强县5个、营业收入超100亿元的强园5个以上，农产品加工产值10亿元以上的龙头企业50家。新创建长三角高附加值绿色农产品生产加工供应基地100个。农产品加工与农业总产值比达2.6:1。
五要进一步培育新产业新业态。预制菜产业是绿色食品产业发展的新风口。开展省级预制菜产业园区认定，力争全年支持建设10家以上徽派预制菜产业园区，全省预制菜产业规模突破1000亿元。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，全年新创建5个全国休闲农业重点县、10个省级休闲农业示范县，实现休闲农业和乡村旅游年游客接待量2.5亿人次，实现营业收入1000亿元。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，农村农产品网络销售额1200亿元。
六要进一步加强农产品品牌建设。实施农产品质量提升工程，2023年，我省计划新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品500个以上，全省绿色有机地标农产品总量6400个以上。开展“皖美农品”品牌创建，培育有影响力的“皖美农品”区域公共品牌10个、企业品牌20个、产品品牌150个。
七要进一步加强要素保障。实施“徽农之星”乡村人才培养计划，重点培养服务乡村的优秀农业科技人才、管理人才和农村实用人才，2023年选拔200名。加强农村产业发展带头人培育，推广金寨县“培养能人、培育产业”试点经验，力争实现全省每个行政村至少培育1名农村产业发展带头人。开展“富农产业贷”试点，发展农户信用贷款，力争全年涉农贷款增幅达到10%以上。实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，力争全省农业保险保费规模超过50亿元，三大粮食作物保险覆盖率达97.5%。
（作者为省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长）
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剪辑：李梦馨｜审听：王卓
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