做领袖的要能防患未然,要明察暗访部下究竟有无不满?要达到这种理想,首先应该同部署密切的接触。统治与指挥在平时是两件不同的衣服。至于一个自由国家的政府领袖,他所指挥人民的目标常常模糊而易变。国家领袖不可能偏袒某一阶级,而忽视另一阶级,一件大事即经决定,必须见诸行动,不可徒托空言,使人民失去信仰。
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