声音简介

周圆曦
2023-04-26
俄外长回应联合国总部迁离纽约想法。俄罗斯代表团参加联合国会议签证受阻，未来联合国总部将要搬到什么样的城市更好？联合国总部迁离纽约，这是一个比较新的提法，意味着可能有多重含义。

第一，对于一些国家来说，可能不愿意把联合国总部设在纽约。俄罗斯这两年就尝到很多苦头，当俄罗斯领导人要到联合国出席联合国大会或者安理会的时候，美国方面往往延迟给俄罗斯领导人和代表团发签证的时间。今年俄罗斯外长要作为联合国安理会的轮值主席国的代表，主持联合国安理会会议，但是美国再次延缓和推迟对拉夫罗夫及其俄罗斯代表团发签证的时间，并且没有给随行记者团发放签证，使得俄罗斯十分不满。有人问拉夫罗夫外长对联合国总部要迁出纽约怎么看，他表示现在就把联合国总部迁出纽约。这代表了一些遭受美国制约国家的某些看法和他们的心声。

第二，既然联合国的总部设在美国的纽约，美国是联合国总部的所在地，所有联合国成员国参加联合国会议，美国有义务和责任对相关国家的领导人和代表团发放签证，不应该对他们在签证方面进行刁难。因为你既然把联合国的总部放在你的国家，就应该对联合国的所有成员国在联合国的会议和事务期间，完全开放签证。而不应该以本国的私利对某些成员国进行刁难和报复的政策。这既不符合联合国相关的规定，也不符合国际关系的道德。

第三，联合国总部要搬离纽约，恐怕只有在美国政府同意的情况下，才有办理的条件和可能性。因为美国在联合国有很大的影响力，同时美国在联合国安理会拥有一票否决权，因此美国不同意的事情在联合国安理会完全不能通过，在大会上能够通过的概率也并不大。换句话说，美国完全有能力制约联合国总部是不是搬离纽约的这样一个议题。

第四，如果联合国决定联合国总部搬离纽约，去什么地方落户呢？也就是说，搬离的联合国总部新址在哪里呢？既可以搬离到美国的其他一个大家都同意的城市，或者是多数国家统一的城市，也可以搬离到其他国家的某一个城市。这种搬迁起码要大多数或者是2/3以上绝对多数联合国成员国的同意才有可行性。

因此，这种搬迁并不是一件容易的事情，会有很多争议，会有长时间的讨论。有人提出可以搬到中国的深圳，或者是中国的上海，或者是中国的雄安。这是一个很好的主意，需要各国协调，绝大部分国家同意才有可能实现。那么，新搬迁的这个地址需要具备什么样的条件呢？

第一，必须是一个开放城市。最好是世界的自由城市。而且，不能够刁难任何一个联合国成员国或者代表团领导人，要参加联合国会议的签证。同时，也不能够因为一些理由随意地封区封城。
第二，必须是一个发达的城市。起码应该在世界城市排名当中200位以内的城市。联合国总部不能够设在太偏僻的地方，要让联合国的成员国和代表团的成员有方便的城市生活，有良好的城市人文环境和城市的活动空间。

第三，必须是有良好的社会治安条件和人文环境友好型的城市。联合国总部所在的城市，必须有良好的自然环境，能够保证联合国成员国代表团成员的人身安全。同时要有良好的文化氛围，有利于联合国成员国代表团成员的文化休闲生活。
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