“亩均英雄贷”助力安徽经济高质量发展
朱为熙／文
习近平总书记高度重视转变经济发展方式、提高发展质量和效益，强调要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革。创新开展“亩均英雄贷”金融服务模式，是安徽全面贯彻落实习近平经济思想，推动高质量发展的必然要求。“亩均英雄贷”通过强化亩均效益评价A、B、C、D四类结果运用，优化金融要素配置，激励企业提质增效，成为助推经济高质量发展的有力抓手。
近年来，安徽工业经济取得长足发展，进入加快建设制造强省的新阶段，但还存在产业链价值偏低、劳动生产率偏低、亩均效益偏低等问题。随着“亩均论英雄”改革不断深化，破解实体经济发展难题，迫切需要创新金融服务模式，“亩均英雄贷”应运而生。
2021年11月，安徽自上而下整省推进“亩均论英雄”改革。2022年2月16日，安徽“亩均英雄贷”首笔贷款获批项目落地，标志着“亩均英雄贷”金融服务新模式在全国诞生。这笔由农发行安徽省分行向马鞍山市博望区发放的6.5亿元贷款，建设内容包括清退园区31家低效企业，对其厂房进行拆除，在原有地块上新建办公楼、生产研发楼、仓储厂房等主体工程及配套等。
2022年5月，安徽在全国率先出台金融支持“亩均论英雄”改革省级专项政策，要求银行保险机构扩大金融总量供给，实施差别化信贷政策。鼓励银行机构有效运用亩均效益综合评价结果，合理考虑企业技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入授信评价体系。在皖各金融机构积极跟进，纷纷出台专属方案。
“亩均英雄贷”主要分为企业贷和项目贷。企业贷是指为亩均效益A、B、C类企业量身定制亩均信用贷、补偿贷、订单贷、担保贷和抵押贷等产品，提供流程简、审批快、成本低的贷款支持，享受“绿色通道”。A类企业可享纯信用贷款。项目贷是指为集中处置符合“腾笼换鸟”要求的D类企业、低效企业以及“僵尸企业”而发放的中长期贷款。
推行“亩均英雄贷”，安徽始终将服务工作贯穿全过程。省亩均办以服务实体经济为本，建立服务清单、任务清单、调度清单、需求清单，实行清单化推进、闭环式管理。一是建立“亩均英雄贷”结对服务制度。9家省级银行联系16个重点县（市、区），定期上门走访重点企业，加大纯信用贷款、中长期贷款投放力度。二是成立服务联盟。由全国知名智库机构、高等院校、金融机构、新闻媒体等发起，成立全国第一个“亩均论英雄”改革服务联盟，为更好地推行“亩均英雄贷”提供全方位支持。三是建立咨询专家库。组建以专家学者、政府官员以及智库机构、金融机构负责人为团队的战略咨询专家库，与中国科学技术大学开展“亩均英雄贷”理论研究。四是开展“打包服务”。金融机构与园区开展“亩均英雄贷”结对，推动“亩均英雄贷”扩量。农发行安徽省分行与当涂县、全椒县的园区开展“整园推进”金融服务，重点解决低效用地。五是加强培训引导。将“亩均论英雄”改革相关课程纳入省委党校主体教学，解读“亩均英雄贷”金融服务模式，以形成共识、营造良好氛围。六是开展线上服务。建立安徽省“亩均论英雄”改革大数据平台，共享共用。“亩均英雄贷”上线皖企服务云、合肥市信易贷等综合服务平台，畅通企业和银行对接渠道。
“亩均英雄贷”的实施，是安徽探索以“亩均论英雄”改革牵引资本要素优化配置的重要举措，找到了政府有为、市场有效、企业有利的最佳结合点，比较好地实现了用最快的速度让最好的项目获得最优的金融资源要素。
一是加快盘活了存量土地。“亩均英雄贷”通过项目贷资金注入，助力工业园区加快低效企业清理进程，根治园区低效之“顽疾”，加快开发园区综合治理，为区域产业转型升级提供有力支撑。2022年，安徽共发放项目贷219笔856.1亿元，涉及腾退企业1657家、土地8.99万亩。建行安徽省分行在全国建行系统首创“亩均园区贷”并在全国推广，已投放5笔20.77亿元，带动有效投资48.59亿元；农发行安徽省分行全省首笔6.5亿元项目贷实施后，预计亩均税收将由原来的3.9万元提高到10万元，这一模式在全国农发行系统推广。
二是畅通了企业融资渠道。通过鼓励金融机构为企业量身定制亩均信用贷、担保贷等创新产品，提供更加精准的金融政策支持，畅通亩均效益优质企业融资渠道，进一步降低企业融资成本。2022年，安徽共发放企业贷6778笔1043.7亿元，涉及纯信用贷款3696笔575.5亿元，中长期贷款530笔269亿元。民生银行马鞍山分行对一家A类企业一周内实现放款4000万元，利率优惠100BP以上，为企业降低融资成本40余万元。
三是促进了“政银企”三方合作共赢。“亩均英雄贷”促进金融要素优化配置，解决地方政府发展缺地、银行缺项目、经营主体缺资金等困境，采取绿色通道、优先审批等方式，省、市、县（区）三级联动，减少中间链条，全面提升金融资金使用效率，有力支持企业投资兴业。合肥市和明光市率先建立“亩均英雄白名单”制度。全省召开各类金融支持“亩均论英雄”改革工作调度会、经验交流会130余次，收集解决困难问题近520个。交通银行安徽省分行通过“法拍贷”业务支持腾退进入司法拍卖程序的D类企业。
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