《显微镜下的大明》19：天下透明

书接上回，我们说了玄武湖多舛的命运，也分析了人口普查，田产数据对一个国家维持政权的重要性。由此，我们了解到历代王朝肇造，皇帝要做的第一件事，永远是统计天下，修造版籍。这事搞不定，啥也干不了。

而现在朱元璋着实是倒霉，遇上了元代这个对户籍管理复杂而混乱的前任。好在，朱元璋是个思路清晰，行动力极强的人，他到处开会调研，最后还真让他寻到了一个重新建立户籍的办法。 

故事从这里继续。 

洪武三年，这是一个对大明来说特别重要的年份。那一年，大明朝相继出台了各种政策法典，制定了组织架构，明确了科举的框架。一个新生政权，在这里一年缓缓走上正轨。 

也是在这一年的十一月二十六日，朱元璋颁布了一道圣旨，郑重宣布户帖制在全国推广上线。大致就是由户部牵头，制定个户口本，进行一次人口大普查；百姓不配合的就拉去充军；官吏敢瞒报虚报的就拖去砍头。

要知道在当时，户籍是不能自己随别改的，祖上是军人，子孙就只能当军人；祖上是种地的，那后代的户籍只能是农民。如果偷偷改变户籍记载的职业，想换个轻松的工作，那抓住，就是八十大板子。

户部收到圣旨口谕，就马上开始干活了，先设计一套标准的户口本格式，精确到家有几口人、各人的年龄、房屋田产、职业等信息内容。 

每一份户帖，都一式两联，一联官府留底，一联给百姓家里留底；还要盖上户部的骑缝章，侧边还留出了经手官员签字的地方，此后登记、调取、查阅、流转等等，都有迹可循，官、民又各有一份，最大程度防止伪造。 

看得出，大明朝这次人口普查是着实下了一番苦心，那比起不靠谱的元朝来说，确实是要高明太多。 

前期工作完成，接下来就是分赴各地基层去执行落地。这样，等整套登记流程走完，在朱元璋面前的，就是一个透明可见的天下。 

但到这一步就完了吗？当然不行。

朱元璋到底心眼多，他对官僚一向不大放心，总怕有人从中舞弊徇私。他对老百姓那是更不放心，民间隐瞒人口和田地的事太普遍了，如果放任不管，等于白干。 

所以，朱元璋又特意设计了一个制约舞弊的手段，学术语叫作“驳查”，就是动员一大批军队系统的文书人员，去各地审核抽查。那整套户籍登记行动，其实要一直到这些大头兵们驳查完毕，才算真的大功告成。

这份户帖，整体设计算得上很周详了，但却有两个不太容易发现，但事关成败的小问题。 

第一个就是土地登记问题。 

简单来说就是，户口本上，只登记了各家田地的大小，却没有记载土地种的是什么、肥沃程度如何，甚至连所在的位置和形状都没提。 

这些信息，关乎田地的分类等级和收税种类。一样的面积种不同的东西，收的税是不一样的；种一样的东西，但地段和肥瘠程度不同，产出比也就大不相同，那收的税钱自然也不一样。 

所以，将田地分级，是土地管理实践中的重要一环，其实早在春秋时期，官府就知道田地要做分级处理。 

那么精明如朱元璋，会不清楚其中的厉害吗？既然已经搞了全国人口大普查，为什么不搂草打兔子，顺便把田地也捋一捋呢？

其实，朱元璋不是没动过清查土地的心思，但要落实到执行，却实在犯愁，主要是太缺人才了。 

清点人口是简单的活，执行人员懂得加减乘除就够了；但清丈田地却是一个高难度的技术活，不要求执行人员精通方田之术吧，但至少测量面积，得先学会画辅助线，懂得勾股定理。

再者，这还是个情商活。要知道，民间隐藏田地的事情多了去了。而且地方上的势力盘根错节，互相包庇，

普查人员得多精明，才能从狡黠的地方豪强嘴里挖出隐田来。

而彼时，朱元璋才刚成立自己的大明公司，到哪里去搜罗那么多人才？所以，此时不一杆清算田地问题，反而是大明朝廷务实稳重的表现。 

事实上洪武初年，朝廷试过整顿浙西那块的土地，当时勉强凑了一百六十四人，撒下去核查田地，但最后连个水花都瞧不见，愣是被当地豪强给搅黄了，以至于上报朝廷的数据，虚虚实实，无非是当地的人你自己报一个，我给你写下来，大家都别深究。 

朱元璋看得清楚，也想得透彻。作为一名出色的政治家，他表现出了相当大的弹性：既然现在做不成，就先退一步呗。

所以，洪武三年那次人口大普查，只清点了人口，并没有碰“清算田地”这根高压线。

当然，不清丈土地，政府无法收税。最后朝廷只能用一个名为“折亩法”的民间土法来估算。具体就是，好一点的地一亩田交一税亩钱，次一点的地，两亩顶一税亩钱，再次的地，三亩才折一税亩。

这个折中的权宜之计，虽然粗疏，却至少能保证税收正常运作，有钱才能发展，这是大明集团生存的根本。 

此外，朱元璋不仅不计较地方上的隐田藏匿，他还鼓励开垦荒地，说新开发的土地可以不交税。这就好比现在，政府鼓励创业，推行各种房租补贴，税收返还一个道理，你们先把创新创业的活力搞起来。

百姓一听，好啊！旧田地官府现在不追究，新田地还不用征税，那还不多干点？元末时期抛荒的大量田地，在这个时期被重新垦殖，生产力迅速恢复。至于人口普查，填写户口本，那我们就配合配合呗，官府说什么咱就填什么，反正是免费的。

老百姓觉得自己占了大便宜，却不知道朱元璋的算计更长远。他们不明白，户帖的真正功能，是把居民禁锢在原地。只要人锁住了，朝廷想挖出藏匿的田地，还不是早晚的事？他们现在开垦的隐田越多，未来朝廷可以征税的田地就越多。

而不“清算田地”，缓行一步的好处还不止于此。

经过户帖推广这一场全国大普查的洗礼，朱元璋锻炼出了一大批精通计算又深谙基层内情的官吏。他们具备了清丈土地的能力以及丰富的地方行政经验，技术层面不存在障碍。

朱元璋这一招以退为进，既缓解了基层情绪，又推行了政策，还锻炼了队伍，为以后埋下伏笔，可谓前后勾连，一举数得。这般手段，真是面面俱到。

“清丈田地”是户帖里的第一个问题。那第二个问题是什么呢？就是职业户制。

大明洪武二年搞过一个“原报抄籍”，也就是延用元代的职业制度。但我们前面说过，元代的户籍制度繁杂混乱，朱元璋没必要借鉴这种鬼东西吧。

而且，元代这种固定式的职业户制，本质上是一种历史大倒退。

本来在宋代，因为经济发展迅猛，户口设计已经趋向于宽松流动，人活了，经济才能活，限制职业就等于限制了经济发展嘛。那朱元璋同志为什么放着宋代的好东西不学，去学元代落后的制度呢？

这其中的原因很复杂。一方面，改朝换代最需要的是稳定，贸然废除职业户籍，会打破原有的生态。

另一方面，朱元璋自己搞了一个卫所制。也就是，当兵的不再会有退役，而是以卫所为单位，直接落地变成军户。没仗可打时，他们就种种田，要打仗时就上战场。军户的子弟，世世代代都是军人。

这样，大明朝相当于常年拥有一批自给自足的军队；真要用时，不用征兵，也不用征军饷，不惊扰百姓分毫。朱元璋对自己这个设计可是很满意的。

那大明虽然延用了“原报抄籍”，但朱元璋也没完全抄元代的答案，他把绝大多数百姓的户籍分成了四大类：民户、军户、匠户、灶户。民户归户部管，军户归兵部，匠户、灶户归工部。剩下的就是一些小户种，总之，不像元代那么奇葩。

不过，无论是为了社会维稳延用元代的制度，还是为了鼓励发展指定了军户卫所，都只是表面原因。归根到底，还是朱元璋的控制欲太强了。在他心里，老百姓最好老老实实待在土地上，别到处溜达生事。

其实，不光朱元璋这么想，元、明、清，三代对职业户制，都是支持态度。你一生下来，职业就注定了，就不会有别的想法，自然不会瞎折腾，那社会也就少闹点矛盾。换句话说，为了保证安定团结的大好局面，朝廷并不在乎牺牲掉社会活力和个人自由。

那新成立的朱明王朝的这一次户帖大登记，根据史料，一直从洪武三年年底持续到洪武四年年底，前后整整一年，总注册人口数在五千五百万以上。

正当各级官吏长舒一口气，觉得大功告成之时，大明朝廷又宣布了：户帖统计是一项长期性的工作，从此以后，每年地方上都要进行更新，每十年要重新造册。

妈呀呀呀呀，原来前面这一切，都只是铺垫罢了。而真正的大戏，要等到十年之后才开始。

好了，那今天的故事就说到这里啦。之后便是洪武十四年，也就是户帖推行的十周年，人口普查卷土重来。这次又会卷起什么风浪呢？我们下期再见，拜拜。