建国后，罗荣桓很少去找毛主席，因为他知道毛主席日理万机，比较繁忙，他怕打扰毛主席。但有一次，他却不得不去。事后，毛主席谈起这件事时说，荣桓向我反映情况，气得说话的时候嘴都在发抖。
罗荣桓为什么生那么大的气呢？
罗荣桓是湖南衡山人，革命队伍中少有的大学生，他为人老实本分，工作勤勉，跟随毛主席参加了伟大的秋收起义。从那个时候开始，他就在军队中做政治工作，一直到解放战争时期的东北战场。
干了一辈子政治工作，罗荣桓深知军队中政治工作的重要性。把支部建在连上，实行党对军队的绝对领导，这是毛主席在革命实践中创立的建军思想。罗荣桓是这一建军思想的坚决支持者和践行者。
也正是这一建军思想，保证了革命的胜利。历史证明，什么时候背离这种建军思想，革命就要遭受挫折。八路军刚成立的时候，按照国民党军队的统一编制序列，八路军不设政委。
这样导致部队中出现了一些不好的现象，经黄克诚建议，八路军及时恢复了政委制度，这才有了后来一个又一个胜利。到了建国后，军队仿照苏联的经验，搞正规化建设。
比如实行义务兵役制、军官薪金制和军衔制，这些都有利于军队的正规化建设，可是居然有人提出，把苏军现有的条令、条例，直接拿过来用就可以了，不必再强调党对军队的绝对领导。
有人甚至主张按照苏军的做法，取消政委制度，实行单一首长制。他们说，“过去是打政治，现在是打技术”，“指导员当妈妈的时代过去了”，“政治工作不能开坦克”等等。
还有些干部，甚至提出把政委改为副职。这是否定政治工作的表现。身为总政治部主任的罗荣桓非常生气。他坚决反对这些主张。1953年，罗荣桓在北戴河养病。
主持军委日常工作的彭德怀前来看望他。罗荣桓向彭德怀提出，现在有些同志认为政治工作制度过时了，政委作用不大了，要学习苏联，搞一长制。如果那样做，从井冈山时期就搞起来的政治工作传统不就丢失了吗？
彭德怀认真听了罗荣桓的肺腑之言，他认为罗荣桓讲的有道理，支持他的观点。然后罗荣桓又亲自去找毛主席反映情况。文章开头说了，不是特别重要的事情，罗荣桓一般不去打扰毛主席。
可是这件事，关系到军队的优良传统，关系到军队的未来，兹事相当体大，罗荣桓必须向毛主席当面汇报。真是岂有此理，罗荣桓太生气了，以至于在毛主席面前嘴都在发抖。
这帮人完全不知道红军是怎么来的，革命是怎么胜利的。毛主席也很生气，实行党对军队的绝对领导，是我军的根本制度，军队中必须设立政委，怎么能搞一长制呢？
在罗荣桓的建议下，起草了建国后第一部《中国人民解放军政治工作条例》，把党对军队的绝对领导写了进去，强调政治工作的重要性。毛主席批示同意。
其中还有一个细节。条例中的初稿有一个提法，叫政治工作是我军的生命线。在审阅过程中将这句话给删掉了。毛主席最后审阅的时候，又亲笔把这句话给加上了。
这事完全是因为学习苏军经验引起的。罗荣桓专门谈到，苏军的经验我们今后还要学，但是不能认为人家的一切都是好的，可能有些东西在他们那里是好的，在我们的条件下就不一定适用。
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