小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交 斗门区首批“无讼村居”授牌

近日，斗门区首批“无讼村居”授牌暨“驻村法官工作室”揭牌仪式在莲江村举行，莲洲镇莲江村委会、新洲村委会、横山居委会成为首批“无讼村居”。斗门区将在这3个试点基础上，逐步扩大“无讼村居”范围，着力打造“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交”村居治理格局。这是珠海市首次获授牌的3个“无讼村居”。

矛盾纠纷化解在基层

莲江村依五指山脚蜿蜒而建，勾勒出岭南村庄的灵秀与活力，在乡村振兴中更是旧貌换新颜。

有了“驻村法官工作室”，斗门法院派驻法官驻村参与矛盾调处，将“无讼”理念融入基层治理，成为打造“无讼村居”的基石。由驻村法官、乡贤调解员、村居调解员、驻村居法律顾问等构成的多元调解力量，建立起村居矛盾纠纷排查和调解机制，让矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

莲江村村居调解员罗巨泉介绍说，村里的矛盾纠纷主要涉及婚姻家庭继承、民间借贷、土地承包等方面。“这些矛盾纠纷表面上是‘事’，但说到底是‘情’，如果只是通过法院判决，会显得很生硬，有时甚至会破坏邻里关系，激化村民矛盾。所以，进行调解是很重要的一环。”

前不久，莲江村村民老陈因为拖欠承包款，被村经济合作联社起诉。罗巨泉介绍，经过多次调解，老陈主动缴清拖欠的承包款后，继续承包鱼塘。

“‘无讼村居’不是说没有诉讼，而是通过诉讼前的矛盾排查和调解，缓解当事人之间的矛盾，减少村居诉讼。”斗门法院横山法庭副庭长韩蕾蕾表示，调解还可以促进当事人服判息诉、主动履行，不吵不闹不上访，避免恶性事件的发生，最终达到政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

立足本土进行有益尝试

斗门区有129个行政村居，农村人口占全市农村人口近9成，是乡村振兴和“百县千镇万村高质量发展工程”的主战场，积极探索村居基层治理的法治路径，打造平安稳定的社会环境，就显得尤为重要和迫切。对此，斗门法院立足本土实际情况进行了有益尝试。

此前，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的中国法治发展研讨会在北京举行，对斗门法院《人民法庭参与“无讼村居”诉源治理建设的斗门实践与探索》进行了研讨，就人民法庭参与“无讼村居”建设，提出了思路和对策。在今年7月《珠海法治蓝皮书》优秀专题报告评选中，斗门法院《人民法庭参与“无讼村居”诉源治理建设的斗门实践与探索》获得一等奖。

“在首批试点基础上，将逐步扩大‘无讼村居’范围，为构建平安和谐的乡村治理提供参考路径。”斗门法院有关负责人表示。

莲洲镇乡贤成功调解村民纠纷。