唐朝324 宇文融 农业问题化解人 上

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liang1206

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从开元十一年八月起，括户、括田及赋役改革结合进行。宇文融被任命为“勾当租庸地税使”，或称“括地使”。玄宗召宇文融到延英殿，和他讨论了实施的具体措施。次年六月，颁发《置劝农使诏》，申明对编户后的流民免征正税，授权宇文融巡行州县可以便宜从事。他顺应广大流民的呼声，提出六年起科（即对新附籍客户免征六年赋调，轻税入官，一年少收一千文杂徭钱），奏玄宗批准执行。当他宣布这项政策时，“老幼欣跃，惟令是从”，受到广大农民的拥护。

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农民流亡问题，到开元时期已成为重大的社会问题之一。广大农民被沉重的赋役所逼，逃离原籍，有的沦为“浮人”（流民），有的成为地主的佃户，全国的户籍大大减少，严重影响了唐朝廷的财税收入。宇文融在政治上比较精明，他看到了这一社会积弊，也悉知玄宗皇帝正为此所困忧，于是，他便在开元九年（721）正月二十八日上书唐玄宗，建议检括逃户，增加租赋收入。这个提议正中玄宗下怀，玄宗便命他制定检括之法。12天之后，宇文融拟定的括户方针及具体办法被颁行天下。他任推勾使，依据簿籍检括逃户，短期内收到效果，得玄宗赏识，将他从正八品上的监察御史擢为从六品上的兵部员外郎。

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唐代自武则天以来出现大量农民离开原住地，到新地区去谋生的现象。唐玄宗任用宇文融为推勾使，依据簿籍检括逃户，并且公布优惠条例——免征六年徭役、租庸调，使逃户重新附籍。