这一年的十一月，忽必烈宣布给他的帝国正式建国号曰“大元”。此举让天下人都觉得有些意外，因为当时并没有发生什么特别的事件或变故。即使按年头算，从他于中统元年宣布自己为大汗算起，到这时已经过去了大约十一年半，也不是什么逢五排十的整数。自阿里不哥投降后，他的大汗地位已不再受到真正有威胁的挑战，至于像海都那种不承认、不服气、时不时就会捣乱一番的不稳定因素，原来有，现在仍然有，没有进一步的恶化，也说不上有明显的改善。伯颜仍然被牵制在漠北，就连忽必烈本人，都在担心能不能在中原需要他时把他调回来。大宋则依旧是个庞大的存在，它的朝廷、江山看上去仍很稳固，真正的伐宋战争还没有开始，即使是在襄樊这个唯一的热点，也还处在“围而不打”的状态，有限的几个大仗都是打大宋的援军。从大蒙古国本身来看，它也还没有真正稳定下来。它的政体仍处在摸索之中，忽必烈时不时就改一回主意，好像总是摆不平尚书省与中书省之间的职权分配与相互关系，也拿捏不准怎样让御史台既能充分发挥监督作用，又不会弄得官员们人人自危不敢做事。就在这样一种半生不熟的状态下，他颁布了建国诏书。
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