凤阳县：以一流营商环境推动县域经济高质量发展
朱敏／文
今年以来，凤阳县紧盯滁州市省营商环境改革创新示范区试点建设，坚定不移塑机制、强要素、优服务，积极探索原创性、差异化的创新举措，推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”全面提升，以营商环境之“优”、市场主体之“强”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。主要经济指标实现持续进位，在三季度全省经济运行“赛马”中位居59个县（市）第1名。
塑机制建平台，坚持高标定位，抓实抓牢“一号工程”
锚定省委、省政府“营商环境达到国内先进水平”目标，持续深化“双对标”行动，以“一号工程”的高定位厚植高质量发展的沃土。
强化提升机制。对标世界银行营商环境评价体系和省评细则，制定推行《营商环境对标提升举措》，18个营商环境指标专班定期分析研究，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠服务。以提升市场主体的满意度为切入点，开展“实景式”“沉浸式”办事服务体验，构建发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“单环节”到“全链条”的提升。
优化创新机制。在全省率先上线“终本终结案件智能管理系统”、首创“容缺信封”免费邮寄。总结梳理长三角先发地区优化营商环境典型经验做法，推出政务服务三级代办、“承诺+信用”等19项“人无我有、人有我优”的创新举措，通过以点带面复制推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。
深化督导机制。将优化营商环境纳入全县年度目标考核范围，创新开展“营商环境大优化”行动，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”提升工程，实行季点评、年总结考评工作机制，县委、县政府主要领导召开全县优化营商环境大会、季度工作会等专题会议，县纪委监委常态化开展营商环境专项监督，设置营商环境监测联系点，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。
强要素抓提升，突出高位统筹，分层分类靶向施策
注重发挥千亿硅谷建设指挥部和重点项目暨园区建设“一办四组”功能作用，坚持系统思维，聚力营造低成本要素环境，支持企业减负前行，努力打造一流营商环境。
综合施策促发展。把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，聚焦提升政策集成度、精准度、实效度，修订《凤阳县培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展政策意见》，出台促消费系列政策，精准滴灌市场主体需求，1-10月全县新增市场主体1.12万户。紧盯“新三样”发展风口，借力省委主要领导调研凤阳光伏产业发展契机，持续强化硅基新材料产业延链、补链、强链，推动硅基新材料产业稳步增长。前三季度产业产值同比增长42.2%，拉动全县规上工业总产值增长21.7个百分点，贡献率达67.7%。硅基新材料特色产业集群（基地）获全省考核材料类第1名，获批2023年度安徽省中小企业特色产业集群。
精准对接降成本。全面深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，创新实施“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式。全力推进要素保障，仅用67天完成110kV供电专线及“双水双气”保障工作，推动正泰一期项目从开工到投产仅用时174天，有力支撑重大项目建设。三季度实现规上工业增加值增速全市第一。组建服务代办团队，今年累计为185个项目提供帮办代办服务，促进项目投资581.3亿元。深化“双对标”行动成果运用，持续推行“远程异地评标”，强化地域合作、优化资源配置、实现资源共享，为218个标段节约交易成本。
一以贯之暖民心。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，每年度评选“十佳优秀工业企业”“科技创新十优企业”“十佳优秀企业家”，突出做好引进企业随迁家属就业、入学等生活保障。全面落实4.0版安徽人才政策，持续开展“我为人才办实事”行动，立足企业高层次人才需求，帮助引进27位“科技副总”，引进国家级领军人才7人、海外高层次人才8人，推动爱尔思建立凤阳首家安徽省院士工作站，申报高新技术企业52家，实现科技成果转化技术合同登记额19.6亿元。
优服务激活力，聚焦高效落实，打响擦亮“凤如意”品牌
坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，聚焦企业“需求侧”，做优服务“供给侧”，推动从便捷服务到增值服务的全面升级。
一企一策提质效。畅通“绿色专线”“企业联络群”等问题反映渠道，实现企业难题直通直达。创新开展“四季遍访”活动，坚持机制化、常态化推进，28名县级领导化身“企业管家”，118名科级干部争做“店小二”，全覆盖走访436个“四上”企业，发放惠企政策“小红书”1000余份，收集企业诉求614个，因企施策全部办结，实现“事事有交代、件件有结果”，确保政策“礼包”直达快享、落地见效。
一站受理简环节。围绕企业全生命周期，加大数字赋能、优化业务流程、提高审批效率，积极打造全链条、全过程的政务服务新生态，认真开展“一窗受理，集成服务”审批改革，纵深推进“全程网办”“一次办”“限时办”“容缺受理”“承诺即办”等利企便民措施，今年以来办结行政许可4.6万件、公共服务10.8万件、即办件14.6万件、承诺件0.78万件，公布“最多跑一次”事项1778项。推行基层服务“应放尽放”，建立全县乡镇（街道）“一目录三清单”权责清单制度体系。
一体协作优环境。全面推广“双随机、一公开”监管方式，创新实施“环保管家”和“安全管家”，组织22个部门协同执法，对企业实行“进一次门、查多项事”，督促企业守住安全底线、环保红线，切实做到“无事不扰”。坚持依法行政，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，及时足额兑现2个，履约金额576.5万元。突出整治发生在市场主体周围的违法案件，实施涉企违规收费专项整治，加强对公共资源交易、国有资产管理等重点领域监督管理，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。
【制作团队】
值班统筹：丁艳 ｜ 主播：宇翔
剪辑：张文哲｜审听：江淮杂志
编辑：张文哲｜ 审核：丁艳
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