接上文 1939年苏联驻波罗的海三国驻军，技术装备占优，兵力不占优势
1940年2月，立陶宛国家安全局局长Augustinas Povilaitis代表立陶宛总统AntanasSmetona前往柏林，向德国转达了国家领导人希望寻求保护的想法。他得到保证，立陶宛领导人的要求最迟可以在西方战争结束后的同年秋天得到满足。波罗的海当局和军方对苏联军队的消极态度也是在英国和法国政府圈子的影响下形成的，他们驻波罗的海国家的大使也参与了针对苏联的军事计划。德国领导层鼓励这些情绪。波罗的海国家当局违反与苏联的互助协定，并没有停止派出他们的志愿者参加芬兰方面对苏联的敌对行动。苏芬战争后，波罗的海国家的亲德倾向变得更加鲜明。
同时，波罗的海国家很大一部分人口不认同统治精英和激进民族主义者的情绪，积极评价苏军进入，善待苏联军人。
莫洛托夫在苏联最高苏维埃第六次会议上发表讲话时，对与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛达成的协议的履行情况进行了评估。但是，驻波罗的海三国的特别步兵军部队，由于部署困难，缺乏必要的训练场、靶场、坦克场、机场和空军基地，没有分配地块，因此被剥夺了进行全面战斗训练的机会，他们只能进行简单的训练，很少有机会进行坦克、火炮和一些技术装备的训练。在这方面，特别步兵第65军军长秋林给列宁格勒军区司令的电报中有所反映。由于缺乏实地演习所需的基础设施，他建议限制部队部署到基地附近地区。
1939年冬季，国防人民委员会代表对特别步兵第65、2和16军部队的战备状态进行检查，表明他们“没有部队发出警报，导致对一般警报毫无准备。”
国防人民委员会要求上述部队准备进入战备状态。
1939年冬，苏联驻拉脱维亚驻军周边局势持续恶化。特别步兵第2军的上级加里宁军区军事委员会在1940年1月17日表示，“最近，Aizsargi的敌对活动愈演愈烈，他们准备采取挑衅和破坏行动反对红军的一部分。”根据加里宁军区人民内政部国家安全总局特别部门的信息，拉脱维亚军队的预备役人员“接受了整整一个月的训练，以对抗苏联坦克，他们还说（如果）苏军进不去芬兰，拉脱维亚军队就会反对红军，波罗的海诸国都要与红军作战。拉脱维亚军队的指挥对苏军不满。然而，随着苏军突破芬兰防线，拉脱维亚军方领导层对与红军进行军事合作的必要性开始加强。据苏联外交官称，拉脱维亚战争部长Jānis Balodis巴洛迪斯表达了这样的观点，他认为拉脱维亚总统Kārlis Augusts Vilhelms Ulmanis乌尔马尼斯希望将苏联军队“推入大海”是不切实际的。这一事件的结果是巴洛迪斯于1940年2月“休假”离开。一些将校被免职，表示他们准备与红军一起击退共同敌人的侵略，“无论他来自哪里”。
链接-加里宁军区
1938年7月28日加里宁军区成立，辖区包括加里宁州和雅罗斯拉夫尔州，领率机关在加里宁市，以步兵第2军军部为基础建立。苏芬战争期间，担任训练作战部队预备队任务。1940年6月11日撤销，军区领率机关用于组建波罗的海沿岸特别军区。
军区司令、师级指挥官И.В.Болдин博尔金（1938.8.11-1939.9.8，1939年2月晋升二级集团军级），二级集团军级В.Ф.Яковлев雅科夫列夫（1939.10.11-1940.7）；军事委员会委员、旅级政委А.В.Соколин索科林（1938.8-1939.7，1939年3月晋升师级政委），军级政委А.С.Николаев尼古拉耶夫（1939.7-1940.6），军级政委И.З.Сусайков（1940.6-1940.7）；军区参谋长、旅级指挥官Е.Г.Троценко特罗岑科（1938.8-1939.7），旅级指挥官В.Н.Гордов戈尔多夫（1939.7-1940.7，1940年6月晋升少将）
1940年4月军区辖步兵第2军，共3个师，分别为步兵第64师（编制0.6万人）、步兵第48师（编制1.2万人）和步兵第67师（编制1.4万人）。军区空军1939年10月20日下辖歼击航空兵第42和第67团、快速轰炸航空兵第16团、侦察航空兵第36大队、机场工程第5营、防空第4旅等，共2918人
由于形势的进一步发展要求特别步兵军准备好应对可能的挑衅和破坏活动。
1940年2月6日，国防人民委员向特别步兵第65、2和16军发出№32ш号电报，命令各部制定紧急情况下的驻军防御计划。命令要求特别步兵第65和第16军在2月23日前做好准备，各驻扎部队需要做好防御，直至苏军大部队抵达。命令要求特别步兵第2军在2月24日前做好防止对方袭击军营的防御计划，如果拉脱维亚军队使用大部队（最多3-4个步兵师）攻击情况下，坚持防御直到苏军大部队与红旗波罗的海舰队到来，并与之积极配合使用航空兵和装甲兵进行反击。
1940年3月3日，国防人民委员部向列宁格勒军区、加里宁军区、白俄罗斯特别军区和特别步兵军发出指令，要求开展苏联驻军保护和防御训练，并会加强检查制度。
1940年3月16日至26日，特别步兵第16军军长、师级指挥官А.А.Коробков.科罗布科夫向副国防人民委员、二级集团军级А.Д.Локтионов罗科季奥诺夫汇报关于部队战备训练的情况，指出指令中列出的缺点已被消除，不过在物资支持上依然有所匮乏。
3月25日，特别步兵第2军军长В.И.Морозов莫罗佐夫向罗科季奥诺夫报告，所有值班单位每月3-4次进入战斗警戒状态，所有驻军每月一次进入战斗警戒状态，军指挥官下属各指挥官进行了防线侦察和组织演习。红旗波罗的海舰队和特别步兵第2军指挥部共同制定了防御利耶帕亚海军基地的计划。
同时，研究了通过增加步兵师编制来增加军战斗潜力的可能性。1940年2月21日，特别步兵第2军指挥官向罗科季奥诺夫提议对步兵第67师进行编制调整，将步兵连兵力从150人增加到189人，步兵团增加445人，师增加1335人，在参谋人员中引入6个排级通讯官，从来自服役2年表现优异的红军战士或者团教导学校毕业的士兵中任命。
在这种情况下，现有团教导学校将增加198名学员，这样他们一半可以组成教导营。步兵营侦察排人数增加到26人，全团增加16人。这样到1940年12月1日，步兵第67师的兵力将增加到14217人。增加步兵师规模的提议在
1940年春天得到考虑，反映在苏联国防人民委员部关于调整波罗的海苏军部队编制指令中。
驻波罗的海国家苏军空军部队面临问题之一就是空军基地人员和车辆不足，包括驻爱沙尼亚的特别航空集群，所属6个航空兵团分布于4个空军基地（远程轰炸航空兵第53团-46架ДБ-3、Куусику机场；远程轰炸航空兵第7团-51架ДБ-3、Куусику机场；快速轰炸航空兵第35团-63架СБ、Синолепа机场；快速轰炸航空兵第52团-52架СБ、Курессааре库雷萨雷机场；歼击航空兵第38团-61架、Курессааре和Клоога机场；歼击航空兵第15团-52架，Синолепа、Куусику和Клоога机场，另一个于1940年3月上旬抵达）。空军基地设施彼此相距遥远，需要增加744名机场警卫人员（每个基地1个警卫连186人）。然而由于人员增加还会超过与爱沙尼亚政府相关协议的限制，因此无法加强他们。
在检查了进入爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的驻军情况后，国防人民委员部1940年4月23日向加里宁军区、白俄罗斯特别军区军事委员会发出第177122号指令和向列宁格勒军区军事委员会发出第177123号指令，指令确定了特别步兵军所属部队，并将于1940年6月1日-15日予以更换，并向波罗的海三国派出了新的部队。
根据指令，派出的每个步兵师人数增加到1.4万人，前往爱沙尼亚的有步兵第90师、坦克第13旅、独立摩托化第77支队、独立通信第23营、军高射炮兵第38营、远程轰炸航空兵第11团、快速轰炸航空兵第10团、歼击航空兵第7团、机动飞机修理第10车间、机动运输第420和第470营；前往拉脱维亚的有步兵第48师、坦克第1旅、坦克第8团、独立通信第54营、军高射炮兵第12营、机动运输第633营、空军第5和第213基地；前往立陶宛的有步兵第27师、特别步兵第27旅、独立通信第30营、军高射炮兵第16营、歼击航空兵第31团、空军第204基地和摩托运输第616营。根据1940年4月20日国防人民委员部第177124号指令，派往波罗的海国家的部队配备了训练有素、政治上成熟的军事人员。这些部队于1940年6月进入爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。
未完待续
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