中资企业在沙特开展投资合作应注意的问题

2024-01-03 12:50:4810:47 48
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1、境外投资


近年来,沙特营商环境有所改善。2020年将负责外资管理投资总局升格为投资部,修订《外国投资法》,但仍存在诸多限制,中资企业在沙特投资面临部分风险因素。


【地区政治风险】中东地区形势依旧错综复杂,也门内战依然激烈。也门胡塞武装对沙特的安全威胁不减。伊朗和以色列的关系仍存在不确 定性,以色列针对伊朗核设施的攻击加剧了地区紧张局势。


【法律风险】按照沙特《外国投资法》,外资企业可以在沙特国内成立全资子公司或分公司,享受沙特当地法人公司的同等待遇。但在实际运作中,《外国投资法》的相关规定较为笼统,沙特政府相关部门往往通过独立的规章制度对本国企业和国民给予更多保护,中资企业不易享受到实际意义上的同等待遇。此外,根据《外国投资法》,合法注册的外资企业不必通过沙特代理人进行商务活动。但实际上,根据沙特各相关政府部门的内部规定,外资企业与当地注册、劳动、税收、海关等政府部门打交道时,必须委托沙特当地代理人或代理机构,否则不予接待,特别是在协调处理一些难点问题时,只能通过当地代理人或中间人协调政府关系,此举对外资企业不利。另外,虽然沙特的投资管理运作较为规范而且法律严格,但沙特国内仲裁机构偏袒当地人的情况也有可能发生,中国投资者应严格按照当地法律办事,签署投资合同前应咨询当地法律顾问,评估风险,必要时可向使馆经商处求助。


【经济政策风险】沙特政策的持续性和稳定性不够。沙特对外国投资持开放态度,但对项目优惠措施采取“一事一议”政策,在优化服务水平、简化程序、税收等方面的优惠力度不够。鉴于沙特当前仍高度依赖原油出口,而且产业结构单一,能源价格的周期波动对国家经济政策和宏观规划有较大影响,中资企业投资应持审慎态度。


【汇率风险】沙特实行本币里亚尔与美元挂钩的货币政策,币值盯住1美元兑换3.75里亚尔。中国投资者进入沙特市场之前,需要深入研究投资项目的可行性,充分考虑外汇市场因素,尤其要对投资额大而且时间跨度较长的投资项目做好先期调研。


【治安风险】沙特国内治安整体良好,犯罪率不高。在大力推进沙特化政策后,劳工部与内政部开始联合清查在沙特的非法劳工,对无合法工作签证的外籍劳工开展大规模抓捕和遣返行动。加之疫情发生后, 沙特各行各业遭受一定冲击,大量外籍劳工丧失工作岗位,生计难以维系,导致治安案件有所增加。


在沙特开展投资,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括调查和评估项目或客户及相关方的资信,分析和规避项目所在地的政治风险和商业风险,分析项目本身实施的可行性等。


2、对外承包工程


对外承包工程企业应该注意的问题和重点关注事项如下:


(1)招投标市场透明度需提高。业主为规避索赔风险,工程承包一般采取EPC方式打包招标,对于投标人的资质要求高。专业性比较强或沙特本地公司不感兴趣的竞标性项目才是外资企业的机会。但这些项目往往采取最低价中标,甚至贴着成本中标,竞争激烈。若对投出最低价的投标商仍不满意,招标人会单独与合适的承包商进行竞争性谈判,并以该最低价签订合同。在这种情况下,中资企业往往出现亏损。这一现象在保障房建设领域尤为明显。


(2)西方行业标准占据垄断地位,质检要求愈发严格。沙方业主倾向于西方标准和技术规范,标准不断提升,监管范围逐步扩大。对于工程设计和材料,无论建设专业性强弱,均要求选取最好的,否则不予批准。要求近乎严苛。部分标准实际已指明某些高级品牌,中国建材常常不被当地认可。一些进口产品的参数要求甚至超过欧美标准,惩罚力度进一步加大,对中资企业报价和材料应用提出更高要求。中资企业若为拿下项目,压低报价,往往不得不因材料成本提高而进一步压缩利润空间。


(3)市场竞争激烈,大型承包商具备竞争力。本国市场以政府背景 与大型企业项目为主,素以标准高、要求严、市场竞争激烈著称。各行业的国际大型承包商在本地深耕多年,有较强竞争力。中小企业占注册承包商总数的99%,主要参与分包业务,以及门槛较低的建筑业务。此外,沙特承包工程市场存在一定的准入壁垒。沙特市场的承包商资质由沙特城乡事务部统筹管理,根据市场特点,划定了不同专业和等级。根据专业及等级的不同,承包商能承揽的项目规模也有严格限制。由于资质申请一般只承认沙当地的工程业绩,对于新进入沙特市场的中资企业而言, 实际上构成了市场准入的技术性壁垒。此外,沙特相关政府机构和主要行业的国有垄断企业通过各种形式的“短名单”,控制进入市场的承包商和主要设备材料供应商的资格,从而进一步构成沙特主流承包市场的技术性壁垒。


(4)税务稽查力度加大。为增加财政收入,沙特税务部门开展一轮税务稽查,执法强硬,部分承包工程类企业因项目合同额大、周期长、涉案金额大,面临巨额补税风险。目前,有部分中资企业涉免税待遇、企业利润核定、双边协定退税、税前弥补亏损等争议,涉及金额较大。


(5)“沙化率”要求有增无减。为提升本国人口就业率,沙特实施强制“沙化率”政策,在不同行业采取不同标准,通过劳工部、投资部等多个控制环节交叉检查。承包工程领域劳工岗和管理岗均有“沙化率” 要求,私营领域的“沙化率”调高至21.54%,工程行业“沙化率”要求达 到20%,并为雇佣沙特籍人员设定薪酬底线,增加了企业成本。


3、对外劳务合作


总体来说,沙特劳务用工风险主要是未按照沙特劳工法管理与处理相关事宜,应详细研究法律规定的用工要求。


(1)申请签证配额时,需注意公司的“沙化率”比例和签证的发放比例要满足沙特政府的要求,提前按照用工计划做好”沙化“人员的增加手续;


(2)关注签证到期时间,避免沦为黑户;


(3)注意与所有员工(无论何种国籍、工种)签订劳动合同或者用工合同或协议。劳动合同管理应遵守沙特法律法规和沙特公司相关规定,构建和谐劳动关系,员工辞退前要提前通知。


【沙特劳动援助机构及联系方式】


(1)沙特劳工部。


联系方式 :19911,可以使用英语和阿拉伯语交流。


(2)争议处理委员会。


①初级劳动争议处理委员会。初级劳动争议处理委员会有权就下列 案件作出终局裁决:标的不超过1万里亚尔的劳动争议案件,无论其类型;不服雇主给予处罚的案件;根据《劳动法》对违法行为单独或合并处以 不超过5000里亚尔处罚的案件。初级劳动争议处理委员会有权就下列案 件作出非终局裁决:标的超过1万里亚尔的劳动争议案件;工伤赔偿纠纷 案件,无论其标的额;劳动关系解除、终止纠纷案件;根据《劳动法》对违法行为单独或合并处以超过5000里亚尔处罚的案件;对可处以罚款和重大处罚的违法行为作出处罚的案件。


②高级劳动争议处理委员会。如果不服初级劳动争议处理委员会裁决,可自裁决作出或通知之日起30内向高级劳动争议处理委员会进行申诉。高级劳动争议处理委员会可对申诉案件作出终局裁决。


③投诉时效。涉及《劳动法》或劳动合同的有关权利主张案件,应自劳动关系终止起12个月内向劳动争议处理委员会提出投诉,否则不予受理。投诉违反《劳动法》及其实施条例或有关决定的行为,应自行为发生之日起12个月内向劳动争议处理委员会提出,否则不予受理。


4、规范投资合作风险


中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。中国出口信用保险公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。建议中资企业在开展对外投资合作过程中,积极使用中国出口信用保险公司提供的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。了解相关服务,请登录公司网站:www.sinosure.com.cn。





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