高质量的执法工作｜护航全市安全生产形势平稳向好

2023年，全市应急管理行政执法系统坚决贯彻省市部署要求，围绕中心、服务大局，充分发挥执法监督“防、治、戒”关键作用，进一步提升风险隐患源头防范、源头管控、源头化解、源头治理能力，持续以高质量的执法工作护航全市安全生产形势平稳向好。

科学规范制定2023年度安全生产监督检查计划，分类分级确定重点执法检查对象，按要求完成计划报批、系统备案、网上公开工作。市县两级严格落实计划，紧盯固有风险点多、重大风险突出、管控能力不足、易形成重大隐患的企业，完成730家重点企业检查任务。制定印发《全市行政执法工作要点》，2次组织召开全市执法工作会议部署推动重点工作，解读规范化建设标准、重大事故隐患判定标准、精准执法事项、专项执法检查事项等标准事项，推动执法能力优化提升。按照应急部典型案例选送标准和省厅优秀案例评比要求，完成应急部要求的40个典型案例报送任务，报送率和合格率均为100%，2个执法案件被省厅评为季度优秀案例。市执法监督局办理的有限空间“一案双罚”案件被应急部评选为2023年第二批十大典型案例公布。

紧盯行政执法薄弱环节，部署开展应急管理行政执法案件“找茬”活动和能力提升班，通过案卷评查和交流点评等方式，对已办理行政执法案件进行全面体检，教育引导行政执法人员规范行政执法行为，提升执法办案能力。常态化组织网上巡查，发现问题立行立改，推动问题隐患复查整改闭环、执法系统全过程应用、“三项制度”严格落实。加强执法队伍规范化建设督导，分别于6月份和9月份专项督导各县区应急管理综合行政执法队伍规范化建设情况，突出蹲点指导，切实完成各项创建指标任务，提升规范化建设质量。针对重大事故隐患排查能力不足的实际，于4-7月份部署开展市级执法人员下沉一线督导帮扶活动，运用“企业自主查+专家深度查+执法帮扶查”的模式，指导基层执法人员规范涉企检查60余家，帮扶企业矫正隐患自查方法和措施，有效提升企业安全管理水平。

坚持“小切口、抓关键”，按照省厅统一部署，先后完成生命通道49家、有限空间72家、动火作业158家、外包外租150家和火灾防控74家企业专项执法检查任务，共排查发现各类问题隐患519项，其中重大事故隐患18项，立案查处58起。坚持“先培训、再检查”，以“大队长讲堂”为牵引，集中组织生命通道、有限空间、危险作业、危化品使用、外委外包等4批次执法人员集中培训，带动镇街、工业园区600余人次参加，有效提升基层执法人员专项检查能力。开设专项执法检查系列宣传专栏，宣传各类综合、专项信息30余篇。坚持“频曝光、强震慑”，市局微信公众号、网站分9批次集中曝光54家企业典型违法行为，公开曝光2批次10个重大隐患执法案例，通过以案释法、以案惩戒、以案警示，倒逼企业主动落实安全生产主体责任。

认真贯彻落实省、市优化营商环境工作要求，厚值执法助企为民担当情怀，推动高水平安全与高质量发展良性互动。按照市政府部署安排，在全市率先开展安全生产领域“综合查一次”，制定完善四类场景清单，理顺部门协调联动机制，有效规避重复检查、执法扰企问题。全年累计联合检查企业128次、128家，治理11条重大隐患，事前立案26件，一案双罚13件。相关经验做法被中国应急管理报、省应急管理简报、省厅微信公众号、市政府优化营商环境简报等刊发。部署开展“双首”“双查”活动，严明项目审查、执法检查首要首办责任。邀请市纪委监委派驻纪检监察组、媒体记者、社会监督员开展“嵌入式”监督检查，推动严格规范公正文明执法。建立局“双查”信息数据库，串联重点项目审查与执法服务，打通业务处室和执法队伍信息壁垒，向企业精准提供优质执法服务。编印应急执法专报26期、危化监管专报11期、危化安全风险提示单5期，全面做好同类型企业重复问题、重大隐患分析预警提示。落实安全生产轻微违法行为不予处罚事项清单，客观认定违法情节，准确自由裁量，切实减轻企业负担，为企业开展信用修复19次，全心助企安全平稳有序生产，全力打造一流安全生产营商环境，为全市经济社会高质量发展贡献应急执法力量。