3月8日上午，十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”采访活动开启。工业和信息化部部长金壮龙、民政部部长陆治原、生态环境部部长黄润秋、交通运输部部长李小鹏、国家市场监督管理总局局长罗文走上“部长通道”，围绕新型工业化、养老民生、环境保护、交通强国建设等多个热点问题，回应社会关切，共话发展大计。
如何提升产业科技创新能力？
工业和信息化部部长金壮龙谈推进新型工业化
工业是经济发展的压舱石。如何看待我国工业发展形势？怎样促进中小企业专精特新发展？在8日举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，工业和信息化部部长金壮龙回应关切。
“我国新型工业化显著加速，形成独特的优势，就是全、多、大、强。”金壮龙说，具体体现在体系全、品种多、规模大、网络设施强。
据介绍，2023年我国全部工业增加值接近40万亿元，占GDP比重为31.7%；我国制造业规模在全球占比30%以上，连续14年位居全球第一。
“目前我国工业还是处于由大向强、爬坡过坎的关键时期，还有很多短板弱项要解决。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们面临的机遇和挑战并存。”金壮龙说，下一步，将全力保持工业经济回升向好的态势，全力推进制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力提升产业科技创新能力，推进信息化与工业化深度融合。
在金壮龙看来，推进制造业重点产业链高质量发展行动，要发挥链主企业的作用，“一链一策”，补短板、锻长板、强基础。
据介绍，在提升产业科技创新能力方面，工业和信息化部将继续推进国家制造业创新中心建设，发挥好现有178家高新区、46.5万家国家高新技术企业的作用，发展高科技，实现产业化，加快形成新质生产力。
推进新型工业化要进一步深化改革、扩大开放。金壮龙说，今年将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值电信业务。
企业是产业运行的主体，中小企业量大面广，联系千家万户、支撑千行百业。数据显示，截至目前，我国已累计培育专精特新中小企业12.4万家，其中专精特新“小巨人”企业1.2万家。
金壮龙表示，今年将坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重，坚持帮扶和发展并举，从提质量、优环境、强服务、促融通四方面促进中小企业专精特新发展。
“我们要出台促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，持续擦亮‘专精特新’这个金字招牌，让它‘货真价实’。”金壮龙说，要进一步发挥链主企业的龙头作用，让更多中小企业参与到重点产业链发展中，今年还将重点建设100个左右中小企业特色产业集群。
如何更好养老？社会救助怎么兜底？
民政部部长陆治原谈热点民生话题
我国老龄化程度越来越高，如何让老年人安心养老？困难群众各有不同的困难，如何分层分类兜牢民生底线？
在8日举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，民政部部长陆治原就民生热点话题，回应社会关切。
去年党和国家机构改革将全国老龄办改设在民政部。民政部将如何履行好职责？
陆治原表示，将和老龄委成员单位一道，认真抓好积极应对人口老龄化国家战略，加强制度创新、政策供给，搞好顶层设计。
陆治原介绍，将着力健全三个体系——
一是社会保障体系，解决养老资金来源问题；
二是养老服务体系，解决由谁提供养老服务、提供什么样的养老服务等问题；
三是健康支撑体系，解决老有所医、老年康养的问题。
截至2023年底，我国60岁及以上的老人达到了2.97亿，占总人口的21.1%，65岁及以上的老年人口2.17亿，占总人口的15.4%。如何做好养老服务工作，备受社会各界关注。
陆治原介绍，为顺应我国大多数老年人选择居家养老需求，将提供家庭适老化改造，建设智慧型家庭养老床位；提供老年人助餐助洁助医助浴，特别是要建立空巢老人、孤寡老人探访关爱制度。要加强城乡社区养老服务网络建设，特别是要积极发展社区嵌入式养老服务机构，发展老年活动中心，发展老年食堂等，让老年人在家门口就能够享受到便捷的养老服务。
针对做好机构养老，陆治原强调，要在做好兜底性养老服务的同时，大力发展普惠性养老服务和养老机构，发挥市场作用，发展银发经济，鼓励社会资本发展养老服务产业。
“我们将持续健全居家社区机构相协调的养老服务格局。”陆治原说。
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。陆治原表示，要大力推进老年友好型社会建设，引导全社会尊重老年人、关心老年人、帮助老年人，维护老年人权益，落实老年人各项优待政策。
就健全分层分类的社会救助体系，陆治原介绍，“分层”就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次，“分类”就是对不同层次的对象分别采取不同的救助政策。
他表示，第一个层次是低保对象和特困人员，主要做好最低生活保障等生活救助和专项救助；第二个层次是家庭人均收入在低保线1.5倍以下的低保边缘家庭；第三个层次是刚性支出困难家庭，即家庭人均收入低于当地居民人均可支配收入，又在医疗、教育等方面有较大支出的家庭。
“对第二个层次和第三个层次，不享受低保但是可以享受其他专项救助。”陆治原说，比如家庭住房困难，可以申请住房救助，家里孩子上学有困难，可以申请教育救助。
陆治原表示，下一步将主要抓好找准救助对象，推动政策落地落实，确保救助工作公开透明、公平公正三方面工作。
“社会救助政策性强、社会关注度高，涉及到社会公平，因此我们在执行政策的时候一定要强调公开透明，加大公示力度，同时要深入持续开展社会救助领域‘优亲厚友’‘人情保’‘关系保’等不正之风的整治，确保要兜住底、兜好底、兜准底。”陆治原说。
推动生态环境质量持续改善，今年有哪些安排？
生态环境部部长黄润秋回应环保热点问题
2023年生态环境保护成效如何？今年推动生态环境质量持续改善将有哪些安排？如何整治第三方环保服务机构弄虚作假问题？8日举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋回应生态环保热点问题。
黄润秋表示，提请审议的政府工作报告用“生态环境质量稳中改善”肯定了过去一年生态文明建设领域取得的成绩。“这个成绩是来之不易的。”
他介绍，2023年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，保持稳中向好的总体态势，比2020年至2022年的平均值低，与2023年年度目标相比低了近3微克/立方米。水环境质量更为喜人，去年全国地表水水质优良断面比例达到89.4%，比“十四五”规划目标高4.4个百分点，长江、黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类。
“2023年生态环境保护工作遇到了诸多困难挑战。”黄润秋说，如在大气环境治理方面，一是新冠疫情防控平稳转段后全社会经济活动明显回升，部分领域污染物排放量增加；二是气象条件极为不利，去年我国气象条件进入新一轮厄尔尼诺周期，在平均气温升高的同时，阶段性冷暖交替越来越频繁、剧烈，给大气环境质量改善带来冲击。
黄润秋说，2023年生态环境部会同有关部门采取了一系列有力措施，推动环境质量稳中改善。
今年如何发力完成政府工作报告提出的“生态环境质量持续改善”目标？
黄润秋表示，要持续深入打好污染防治攻坚战，力争在空气质量改善、水环境质量提升和水生态修复、农村环境整治、危险废物风险管控等领域取得标志性进展，为全面推进美丽中国建设开好局、起好步，打牢基础。
同时，聚焦区域重大战略推进美丽中国先行区建设，分层次推进美丽省域、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾建设。大力推进绿色低碳高质量发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化。加快生态环境分区管控，建设好全国碳排放市场尤其是温室气体自愿减排交易市场，为绿色转型做好支撑。加大生态系统保护修复监督力度，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
针对媒体关注的第三方环保服务机构弄虚作假问题，黄润秋表示，环境影响评价和环境监测是生态环境保护领域的基础性制度。这些违法行为破坏公平市场秩序，损害政府公信力和老百姓的环境权益，必须坚决打击，铲除其滋生的土壤。
据介绍，“十四五”以来，生态环境部会同最高法、最高检、公安部、市场监管总局，连续四年开展第三方环保服务机构造假问题专项整治。通过大数据监管、监督帮扶、“四不两直”检查及中央生态环保督察等方式，坚决查处造假不法行为，取得明显成效。
黄润秋说，生态环境部将和有关部门持续开展专项整治行动，并将进一步加强“大数据+人工智能”的穿透式监管，用科技力量筑牢防范造假的防线。
交通强国建设取得了哪些成就？
交通运输部部长李小鹏谈交通建设最新进展
2023年平均每天全社会跨区域人员流动量达到1.6亿人次；新能源汽车使用量在公交系统中占比达77.6%；综合交通运输体系加快完善；全球交通合作持续深化……
在8日举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，交通运输部部长李小鹏在回答记者提问时，用一组数据和案例，展现了当前我国交通强国建设的最新进展。
“交通强国是党中央作出的重大战略部署，党的十九大提出建设交通强国，党的二十大提出加快建设交通强国。”李小鹏说，交通运输系统把加快建设交通强国作为总战略、总抓手奋力推进，取得了积极成效。
2023年平均每天有3.6亿件快件被揽收，人们足不出户即可买到全球好物；智慧公路、智慧铁路、智慧港口加快建设，智能化和数字化的运输服务越来越“聪明”、越来越“贴心”；建成了世界上最大的高速铁路网、高速公路网，还有邮政快递网、世界级的港口群……小到寻常可见的快递邮件，大到举世瞩目的重大工程，我国交通强国建设取得巨大成就。
“部长通道”上，李小鹏介绍了今年春运的两个新情况：40天时间，全社会跨区域人员流动总量达到84.2亿人次，比2023年同期增长9.8%，创历史同期新高；春节前后的两轮雨雪冰冻、低温寒潮等恶劣天气，给局部地区群众出行带来了不便。针对超大客流叠加恶劣天气的新情况，交通运输部门提早对重要交通基础设施，包括长大桥隧、急弯陡坡等重点路段进行风险排查和隐患治理，对投入春运的车辆、船舶、运载工具等各方面设备设施进行全面检查维护，全力保障行车安全。同时，全国交通运输系统加强统筹调度、运力保障、安全监管、应急处置，细化应对恶劣天气、超大客流等情况预案。
靠前部署、有效应对，今年春运，人民群众出行服务体验和获得感不断增强，交通“大动脉”和“微循环”运行顺畅。“通过春运这40天，有力展示了一个人员和货物高效流动的中国充满了生机和活力。”李小鹏说。
交通是发展的“先行官”，推动交通运输与经济社会协调可持续发展，加快建设交通强国仍然任重道远。李小鹏表示，下一步将认真贯彻落实去年中央经济工作会议精神和今年政府工作报告要求，加强交通基础设施建设，深化综合运输体系改革，促进交通物流降本提质增效，抓好安全生产，全力保通保畅。“我们将紧紧围绕‘人享其行、物畅其流’这个美好的愿景，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。”李小鹏说。
如何治理地方保护、市场分割等问题？
市场监管总局局长罗文回应市场关切
聚焦加快建设全国统一大市场，为经营主体创造广阔发展空间，市场监管总局今年将重点部署开展哪些工作？如何进一步完善公平竞争制度规则，治理地方保护、市场分割、招商引资不当竞争等问题？在8日举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上，市场监管总局局长罗文回应了关切。
罗文表示，今年将进一步完善公平竞争制度规则，深入开展市场分割、地方保护突出问题的专项整治，重点抓好几方面工作。
在推动企业跨区域迁移和经营便利化方面，罗文介绍，目前正在修订企业法人登记有关制度，将明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理变更登记，对登记提交材料的标准、程序和时限进行统一规范，加快推动企业异地迁移实现全程网上办理。同时，积极探索将迁入申请、调档、登记等多个环节整合为迁移变更登记一个环节，真正实现“一次申请、一次办结”，切实提高监管服务水平。
针对不少地方限定交易、限制企业参加招投标等不正当竞争行为，罗文说，今年继续加大对行政性垄断的监管执法力度，及时回应经营主体关切。同时，加大案件的公开曝光力度，强化行政建议和执法约谈，大力纠治不当市场干预行为，为经营主体发展创造广阔空间尤其是公平竞争舞台。
2023年，市场监管总局组织各地区、各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共4218件，查处了一批滥用行政权力排除、限制竞争的案件。
罗文表示，不少企业反映，有的地方利用信用评价、地方标准构筑新的隐性壁垒。对此，将坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护行为，加大规范清理力度。一方面，推动《企业信息公示暂行条例》修订实施，全面强化信用信息共享共用，着力推进企业信用评价公平统一。另一方面，深入开展地方标准专项梳理排查，进一步规范地方标准的制定和应用，严禁利用地方标准实施妨碍商品要素自由流通。
罗文介绍，将稳步扩大标准制度型开放，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。此外，将发挥标准在推动大规模设备更新和消费品以旧换新中的牵引作用。结合实际提高一批技术、能耗、排放标准，加强关键和新兴技术领域标准研制，推动淘汰落后产能。进一步提高汽车、家电等大宗消费品标准水平，更好地满足人民群众对美好生活的需要。 本版稿件均据新华社
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