社区嵌入式服务，是指在社区或小区的公共空间嵌入相应功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务的设施。
那么，西安的社区嵌入式服务怎么“嵌”呢？怎么做才算是把助餐、幼儿托育、养老等服务嵌入了社区？华商报大风新闻记者近日走访了多个社区。
独居老人不用操心买菜做饭就能在家门口吃上一口热乎饭，还没到上幼儿园年龄的孩子在家门口就能得到专业照护，子女要出差可以把需要照顾的老人送到社区日间照料中心……这是走访中记者看到的嵌入式服务，从这些服务中也折射出普通老百姓最渴望的平淡、幸福生活。
助餐服务嵌入：尚朴社区的老人一出门就能吃上热乎饭菜
79岁的王昌昭老人家住新城区西一路街道尚朴社区，5月7日中午，他早早来到社区服务中心旁边的社区食堂，花10元钱买了满满一大碗卤面，和社区的老伙伴在食堂里边聊天边吃饭。他说，目前的生活很幸福，再不用为做饭发愁了。
“我基本上是独居生活，以前经常为做饭发愁，你说一个人吧，要做米饭的话，一个菜太少了，多炒几个菜又得买菜、炒菜，做一大堆还吃不完，所以我们独居老人特别为吃饭发愁。”王大爷说，自打社区食堂开办之后，这些问题迎刃而解。
“尚朴社区食堂开办之后，我几乎每天都来这里吃饭，要个一荤一素一个米饭一个汤，才十几元钱，我最喜欢吃的是黄焖鸡，配上一个素菜，在外面怎么也要二十多元，在这边便宜多了。”王大爷说，社区食堂的饭比较软烂，适合老年人，种类也很多，吃得丰富又实惠。
90岁的寒虹老人打了一份糖醋里脊、一个素菜、一个米饭和一个汤，花了12元，他笑呵呵地说：“虽然我身体还算硬朗，但自己顿顿做饭还是力不从心，自打社区食堂开办，在家门口就能吃上一口热乎饭了，这种嵌入社区的服务非常贴心。”
东北锅包肉、土豆红烧肉、鱼香茄子、手撕包菜……华商报大风新闻记者在社区食堂的小黑板上看到，7日食堂的食谱上，餐食的种类有30多种，除了炒菜，还可以选择卤面、花卷等种类，价格最贵的菜16元，主食1元，确实非常实惠。
尚朴社区工作人员高晓茹介绍说：“尚朴社区60岁以上老人有1647人，独居重疾等特殊群体34人，老龄化趋势明显。在入户走访，收集众多的需求当中，解决老年人‘吃饭’问题尤为突出。社区党委积极引进社会组织，运用市场化运作的方式，街道提供场地，设施设备的全额投资，用水用电的费用都是居民水电费的标准，针对不同年龄段，社区食堂提供以下多种就餐方式，包括定制餐饮、餐厅就餐、外卖送餐服务；针对不同人群，社区食堂将提供荤素搭配、营养均衡的饮食服务。”
高晓茹说，目前社区食堂采取老年人菜品8.5折的定价模式，残疾人、低保户等特群体推出9元套餐，包括一荤一素一汤一饭，针对特困群体，可以在食堂免费就餐。在食堂还设置了老年人专区，桌椅的采购也是方便老年人使用的，“我们社区食堂从今年1月份开始运营，到目前每天就餐的人数稳定在400人左右，除了社区的老人，附近的上班族、游客也会来就餐，给各类人群都提供了就餐服务，把这种嵌入式服务建设在居民家门口，打通了助餐服务的最后一米。”
幼儿托育嵌入：文兴巷社区0-3岁的孩子在家门口可享受到专业照护
5月7日下午2点，西安市雁塔区漳浒寨街道文兴巷社区的喜伴日托园里，年龄在1岁多到3岁的小朋友们陆续起床了，孩子们稚嫩的笑声、读书声传来，日托园里一片欢乐祥和的氛围。
华商报大风新闻记者了解到，这家喜伴日托园，是陕西省首家社区嵌入式公建民营普惠托育机构，经过前期充足准备，今年刚进入运营阶段。
“如今社会节奏紧张，双职工夫妻在工作之余如何照料孩子，是很多家庭遇到的普遍难题。这个时候，能给0-3岁的幼儿提供专业照护，又在家门口的社区服务中心里，让老百姓信任和放心，真正解决了双职工家庭的燃眉之急。”喜伴日托园的负责人田园介绍，文兴巷社区也是做了大量的调研，了解到居民家庭的迫切需求，这才筹办了喜伴日托园，“我们目前有两个托班60个托位，开放报名没多久就报满了，开办以来，得到了周围居民的广泛好评。”
前来接孙子的刘先生告诉华商报记者，自己的大孙子已经10岁，小孙子快3岁，这个社区嵌入式日托园的开办，解决了整个家庭最纠结的问题，“大孙子是我一手带大的，当时我还年轻，有精力，到了老二的时候，真是力不从心了，孩子的父母都很忙，又不忍心让他们为带孩子辞职，多亏了这个托育机构，我们把老二送来，在这吃得好玩得好，老师们管得很专业，我就负责接送，真是太轻松了。”刘先生说，有了这样解决带娃问题的机构，年轻人才敢放心生二胎。
文兴巷社区主任刘书宏介绍：“我们的托育服务费比政府公布的普惠托育服务价格还要低，我们优化社区办公服务用房，改造成为社区托育中心，相较于一般的托育中心，省去了房租等费用。运营成本低了，收费也当然更便宜，把省出来的费用补贴到老百姓身上，让群众得到实实在在的实惠。”此外，这家社区嵌入式托育中心就设在社区内，即使是住得远一点的居民，接送孩子也不超过15分钟。
养老服务嵌入：宫园壹号社区日间照料中心 让老人在家门口养老
“一二三四五六七八、二二三四五六七八……”5月8日一早，宫园壹号社区日间照料中心内，养老护理员带着两位老人做手指操，老人们跟着屏幕缓慢进行手指活动。
88岁的钱阿姨告诉华商报大风新闻记者，她家住附近，孩子平时工作很忙，顾不上照顾她，为了让她安心养老，之前还把她送到了养老院，“但是，那个养老院离家很远，还成天大门紧锁，我在里面心情很不好，住了没多久就回家了。回来之后，社区宣传说，这里有个日间照料中心，可以来养老，有人照顾，还能随时回家，这个太符合我的期待了。”
钱阿姨说，自己属于轻度失能，意识很清楚，平时自己能照顾自己，“孩子出差的时候就把我送到这里来，孩子回来了再把我接回家，身边事熟悉的环境，还能经常见到子女，这样的养老方式我觉得挺好的。”
另一位老人杨阿姨78岁，患有脑梗，属于重度失能，在日间照料中心，有专业的人员照顾她的起居，还能帮她做康复、艾灸等理疗项目。杨阿姨的家属说，自打送到这里，杨阿姨的状况恢复快不说，家属也轻松多了，的确是得到了“喘息”的机会。
宫园壹号社区日间照料中心负责人李小芹说，该日间照料中心是嵌入社区的养老机构，提供的养老服务也是多样化的，“我们可以就近为社区的老人提供托管服务，比如子女忙于工作无暇照顾老人的情况下，可以把老人送到这里来；也可以老人在家，我们派工作人员提供上门的养老服务，给老人做饭、打扫卫生、陪伴就医等。老人不用离开熟悉的环境，在家门口就能得到专业、细致的照顾，这是老人和家属都喜闻乐见的形式。”
>>最新进展
今年计划完成的35个试点社区已逐一走访调研
华商报大风新闻记者从西安市民政局了解到，城市社区嵌入式服务设施建设是西安市今年要办好的30项民生实事之一。3月18日，西安市人民政府办公厅印发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，计划分3年、以街道和社区为单元，完成110个国家试点项目和不少于90个市级项目，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。
今年2月，西安市民政局主要领导带队到社区走访调研，把今年计划完成的35个试点社区都跑了一遍。每到一处，不仅看社区现有服务设施状况、建设计划，还注重了解社区的建设压力，帮社区出谋划策，解决实际问题。
根据《实施方案》要求，西安市各区县以街道为单位组织开展社区嵌入式服务设施建设情况调研，充分掌握社区用房、现有服务开展情况及居民急难愁盼等，形成《城乡社区服务设施建设基本情况》，并于3月底前完成社区嵌入式服务设施需求清单。
在项目推进过程中，市、区两级组建社区嵌入式服务设施建设工作专班，统筹协调相关工作，建立“市级指导、区县落实、街道和社区全程参与”的组织协调机制，制定国家试点项目和市级项目名录，实行动态管理。市级工作专班办公室设在市民政局，成员单位为市发展改革委、市住房城乡建设局、市资源规划局、市卫生健康委等。
4月3日，市级工作专班召开了第一次专班办公室主任会议，提出要强化信息共享和协作配合，履行指导、考核等职责。
作为牵头单位，西安市民政局制定《社区嵌入式服务设施建设运营管理办法》等，指导督促各区县完成社区养老服务、社区助餐设施建设任务，出台社区养老服务、社区助餐设施运营奖励补助办法并抓好落实，强化运营和监管。据介绍，西安市将围绕社区居民实际需求，以务实、可及为导向，增加社区服务有效供给，补齐设施短板，创新运营模式，打造一批设施完善、安全健康、运营有序的社区嵌入式服务样板，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
>>专家声音
社区嵌入式服务是服务型政府的体现
“社区嵌入式服务，是服务型政府的体现，让老百姓切身感受到来自政府主动提供的服务，也恰恰正是老百姓最急难愁盼的问题。”陕西省社会科学院副研究员、实践哲学研究室主任王晓勇说道。
王晓勇说，社区嵌入式服务中，关注点都是和老百姓切身相关的问题，比如养老、助餐、托育、家政等，正是“上班族”们无法兼顾的方面，社区作为基层单位，在这个时候勇于担当，提供了“及时雨”般的嵌入式服务，深入人心，给老百姓带来了便捷，解决了大家的后顾之忧。同时，社区嵌入式服务也能提供一些就业岗位，对经济发展也起到了促进作用。王晓勇认为，随着社会的发展进步，社区嵌入式服务是对现代新型社区的新要求，是针对社区居民提供的类似于私人定制化的服务，嵌入式的时空比较灵活，服务也是线上线下相结合，既有市场的一面，又有服务的一面。通过这样灵活的嵌入式服务，让老百姓在家门口享受到所需的服务。 华商报大风新闻记者 毛蜜娜 行梦颖/文 强军/图
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