2004年中央提出“振兴东北”的国家战略,希望通过引进资金、政策、项目的扶持来刺激东北诞生全新活力。在长达20年的扶持下,黑龙江号称实现了从北大荒到北大仓的蜕变、从普遍贫穷奔向全面小康的富足,仿佛那个沃野千里、工业繁荣的共和国长子正在重新焕发出勃勃生机。
但当我们翻阅第七次人口普查数据,会发现黑龙江常住人口与六普相比减少了646.39万,整整下降了16.87%。全省13个地级市人口无一幸免全部下滑,其中鹤岗、伊春、七台河人口不足百万。更有人猜测,未来十年内黑龙江3座城市将彻底消失、不复存在。
从2022年GDP数据到七普,东北的经济失速与人口外流从未缓解,国家振兴东北战略似乎收效甚微。70年来,东北为新中国的成长与发展呕心沥血,如今站在新时代的方位上,我们究竟要如何要拯救东北?
“共和国长子”
东北在建国初期被冠以“共和国长子”的美誉,当时苏联援建我国的156个项目中,东北三省独揽57项,黑龙江省斩获了22项,东三省的投资总额占全国的44.3%,几乎近半。
1978年全国GDP城市前二十中,沈阳、大连、哈尔滨、鞍山、大庆、长春独占六席。
然而在2022年,东北则彻底在这个榜单上销声匿迹,经济最蓬勃的大连也只排在了29位。
而作为东北工业摇篮的黑龙江,在国家成立初期,全国25家大企业集体北迁,其中22个项目落地黑龙江,新中国第一个电力设备企业、第一座重型机械厂均来自于黑龙江。
历经七十年发展,黑龙江工业增加值狂翻325倍,工业体系极其健全,为国家贡献了1/3的电站成套设备、1/2的铁路货车,是中国经济发展举足轻重的功臣。
但在近十年来,黑龙江却陷入了经济低迷与人口外流的困境中。以2019年数据来看,黑龙江全省13个地市中,仅有哈尔滨的GDP超过5千亿元,排名第二的大庆成绩骤降至2568亿元,齐齐哈尔和绥化以一千多的数据位于三四名,其他城市GDP数据均在千亿以下。
2015~2019年黑龙江13市增幅十分迟缓,均在43.41%的全国平均水平之下,其中鹤岗、齐齐哈尔、牡丹江等城市的增幅甚至不足20%,在全国经济飞速发展的4年里,黑龙江各市显得有些吃力掉队了。
再来看看人均GDP和城镇居民人均支配收入,2019年这两项的全国平均数据为70892元和42359元。而整个黑龙江省只有大庆成绩超过了及格线,像省会哈尔滨甚至都在平均水准之下。经济发展滞后缓慢,最终造成了严重人口流失。
第七次人口普查显示,2010~2020年间,黑龙江全省人口骤减646万,上一次人口净迁入甚至要追溯至40年前。人口单向流出是黑龙江所面临的最大难题,虽然农村人口加速迁往各地中心城市,但2000年~2015年,黑龙江城市人口还是减少了98万,导致省会哈尔滨超过1/4的企业出现人员紧缺。
省会城市留不住人,各县级城市人口流失更是严重,像汤旺县、丰林县,逊克县、孙吴县,人口甚至下探到了10万以下,这还不如北京一些小区的人口总量。
在疯狂的人口外流中,30~49岁的人群比例占据60%,20~29岁的占到19.4%,青壮年劳动力的流失让黑龙江本身劳动资源越发薄弱。人口是经济社会发展的基础,人口困局就是经济困局,黑龙江无疑进入到了恶性循环当中。
可为什么黑龙江和东北省会陷入到如此往复循环当中呢?其中的缘由是复杂多样的。
首先是缺乏市场经济思维,东北作为中国计划经济最早实施、执行最长的地区,可以说天然缺乏经济思维。上至行业公司、下至基层群众,个体到群体之间形成了强大惯性,或多或少的缺乏经济思维活力。
其次就是地缘省情,东北极为闭塞并且气候严寒,没有东南沿海的出口贸易,除了历史积累的工业底蕴外,难以取得各行各业的多元化发展。再加上目前黑龙江经济下行,老工业基地处于爬坡过坎、滚石上山的艰苦阶段,经济振兴更是难上加难。
在黑龙江12个地级市、21个县级市中,有三座城市的问题与情况最为严峻,有人甚至评价这是三座即将消失的城市。
正在消失的城市
黑河市:这是中国最北的地级市,与我国齐齐哈尔、大兴安岭地区接邻,并且与俄罗斯布拉维戈申斯克市隔江相望,相隔只有短短750米。
多数国人初识黑河,还是源自于地理课本黑河到腾冲的人口地理分界线,所以地方政府当时牢牢抓住契机,建成了一座分界线主题公园,如今成了黑河的地标建筑。
黑河面积6.8万平方公里,等同于4个北京大小,但因为气候严寒与经济落后等因素,导致人口流失问题日益严重。2010年全市人口173万,到了2020年下降至127万,短短十年间流失了1/4的人口,并且集中在青壮年群体,进一步加剧了当地经济困境。
作为一个农业大市,大豆是黑河的黄金名片,种植产量占到全国1/7,2020年黑河大豆成功获得国家商标局核准注册,黑河大豆自此迈上了品牌化发展道路。同时黑河还是我国首个汽车寒区试验基地,全市现有8家试验企业,16家试验基地,24个专属试验基地,希望黑河未来在农业与工业的加持下,能取得更长远的发展。
鹤岗:作为一座举国闻名的网红城市,鹤岗因低消费而扬名,附带着买房如买菜这样的魔幻现实主义色彩,这倒为鹤岗吸引到了一些新人口的涌入。但所谓“物美价廉”的背后,却隐藏着无尽的心酸。
东北小城鹤岗是昔日黑龙江四大煤城之一,曾因繁荣的煤矿产业而兴盛一时。但随着近些年来煤矿枯竭,产业凋敝,最终在2011年被评为第三批25座资源枯竭型城市之一。
失去支柱产业煤矿的鹤岗,如同失去了翅膀的雄鹰,经济一落千丈,生态环境也因为早年间矿产的过度开发而遭受严重破坏。一时之间鹤岗的常住人口大量流失,一座1.46万平方公里的城市,2022年的常住人口只有94.6万,如果鹤岗未来人口流失得不到缓解,这里很可能会沦为一座空城。
目前,鹤岗政府计划以打造绿色城市为目标,实现绿色高质量转型,并且附加产业发展调整,来助力鹤岗市改头换面实现华丽转身,让我们祝福提前祝福这座城市马到成功。
七台河:七台河面积6,221平方公里,拥有70万常住人口,是全省经济发展最困难的城市。七台河主要的发展问题是产业过于单一,除农业矿业外缺乏新兴产业,人口流失过于严重。
2023年七台河将招商引资视为主要目标,大力引进立市型、财源型好项目,积极与一众中字头企业签署项目,从一二三产业多方面促进发展。所谓世上无难事,祝愿多管齐下的七台河,能打造独特的经济发展道路。
十八大以来,习近平主席多次前往东北视察,表示要全面推动东北振兴发展,让东北走出一条高质量、可持续的发展道路。为了实现这个伟大目标,中央政府在过去20年间为东北拨款11万亿人民币,这几乎是东三省的2倍GDP。
同时在2014年对东北援建139个重大项目、2016年再度帮扶127个重大项目,总计投资3.6万亿。去年6月,国资委召开东北振兴座谈会,各大央企与东北签订项目多达111个,总投资超5000亿。九月份工商、农业与开发三大银行与辽宁签署协议,将在未来三年对其授信5万亿项目额度。
而这就是中央振兴东北的决心!东北见证了新中国70年来的进步与成长,而新中国也将时时刻刻把东北的发展牢挂心头!
参考资料:
人民网:黑龙江如何在新时代重振雄风再出发?
新华社:推动东北全面振兴,习近平总书记作出新部署
辽宁政府:人才集聚 人口回流——东北引才留才效果初现
央视网:新阶段、新理念、新格局下东北振兴的新思路
用户评论