中国传统行政制度通论

内容涉及哲学，宗教，经济学，人类学和传播学等领域代表性的专注有西方新闻传播论文集宗教哲学，当代西方宗教哲学旧学新统冯友兰哲学思想通论，红枣既学中国传统文化新探索禅宗的智慧，启蒙时代的宗教哲学单老师也曾担任我校中华文明通论的主讲教师

我曾经在讲虚论的时候，给同学们提过国富设计的是一个五权宪法，除了立法司法，行政三权以外，还有一个考试院和监察院考试院。我们在下一节专门讲中国科举制度是讲中国的选官制度，要讲监察制度，在这儿就说，这也是中国传统社会中特别特殊的一套非常有效的一个官职机构

对社会公共事务进行管理，因而它有物质化的体现意识形态和具体行政行为。那么既行政价值，行政制度和行政行为，因而行政正义就内在包括行政价值，行政制度的公正义及行政行为的正当合理

时效制度的主要内容包括行政行为的期限，违反行政时效的法律后果和对违反时效制度的司法审查，其救济制度，行政救济由广义和狭义之分。广义行政救济包括行政机关系统内部的救济，也包括司法机关对行政相对方的救济以及其他救济方式如国家赔偿等，其实质是对行政行为的救济

职能分离制度试试行政主体审查案件的职能和对案件裁决的职能分别由内部不同的机构或人员来行，使确保行政相对人的合法权益不是受侵犯的制度，职能分离制度调整的不是行政主体与行政相对人的关系，而是行政机关内部的机构和人员的关系

注意从传统法律文化中继续营养，如我国的调解制度就是在继承中国传统文化基础上的制度，创新，巡视，巡查和监察制度等，也都是对中国古代意识，舰官等监察制度的继承和创新

第八，行政救济制度是指在行政相对人不服行政机关做出影响集权的义务的行政决定时，法律因为其提供申诉或申请复议已获得救济的途径与机会，由上级行政机关或法定行政机关对原行政决定进行审查并作出裁决的制度

一九二九年，国民政府制定公务员任用条例，一九三三年颁布公务员任用法。南京国民政府时期的公务员制度，以北洋政府时期的文官制度为基础，吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华

完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可，行政处罚，行政强制，行政征收，行政收费，行政检查等执法行为，严格执行重大执法，决定法治审核制度

行政处罚法律制度，学习行政处罚法律制度，共分行政处罚的种类，即设定行政处罚的管辖和适用行政处罚决定程序，行政处罚执行程序，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序以及税务行政处步伐的六个考点

因此，在充分利用行政许可制度的同时，必须对行政许可行为进行规范，并根据社会发展的需要，适时调整行政学可的范围，从而使行政许可制度依法建立健全和完善，防止行政管理人员利用行政许可权，贪污腐败

三告知制度的主要作用告知制度尽可能防止行政主体违法或不当行为的发生，给行政相对人造成继承的，不可弥补的损害，有利于减少行政行为的障碍或阻力，保障行政行为的顺利实施。事先告知也充分体现了行政主体对行政相对人的利益和人格的尊重

行政强制执行由法律设定法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的，行政机关应当申请人民法院强制执行十三条，大家一定要注意行政强制执行，涉及到司法制度，涉及到法院的飞速执行而飞速，而这个司法制度是属于法律的绝对保留事项

行政收费，行政检查等执法行为严格执行重大执法决定法治审核制度，建立健全行政裁量权基准制度，细化量化行政材料标准，规范材料范围，种类幅度，加强行政执法信息化建设和信息共享

行政效率和有效保障当事人合法权益的程序制度，实效制度要求行政主体在实施行政行为特别是直接涉及行政相对人合法权益的行为时，法律明确其时间限制如行政主体相对人对申请许可的审查新线决定实现送达实线行政主体，实施行政处罚时做出处罚，决定实现送达出发决定书的实现