投资项目评估实务

根据项目报送主体的不同项目申请报告，核准评估可分为三大类，即企业投资项目的项目申请报告核准评估外商投资项目的项目申请报告，核准评估和境外投资项目的项目申请报告核准评估。随着国家投融资体制改革按照谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险的原则，落实企业投资自主权

编写作为评估报告的重要组成部分企业投资项目的项目申请报告评估报告的主要内容一申报单位及项目概况评估提出申报单位的申报资格以及是否具备承担拟建项目投资建设的基本条件的评估意见，并对项目概况进行阐述，为拟建项目的核准咨询评估相关章节编写提供项目背景基础

政府部门委托的政府投资项目评估要兼顾项目自身的投资效果，经济性和外部影响。园区委托的项目评估侧重于项目与园区的相辅性和相容性评估，要分析论证项目是否符合园区产业定位和产业发展方向

安排中央预算类投资额度较大的地方政府投资项目资金申请报告，也可由国家投资项目评审中心实行专业评审咨询评估机构的管理一承担具体专业投资咨询评估任务的评估机构应当具备以下条件

政府行业管理部门或其他部门委托的项目评估主要是对企业投资项目申请，政府投资补助，贷款贴息或政府外在资金地方政府申请上级政府投资补助资金而提交的资金申请报告进行评估，还包括国外政府贷款和国际金融组织贷款等项目的资金申请报告的评估

咨询评估要求在企业投资项目的项目申请报告评估报告的开头部分应编写内容提要恶。要介绍报告的核心内容主要包括评估工作的基本背景，主要评估内容重要评估结论及建议。在企业投资项目咨询评估报告的正文部分，应根据项目自身情况，行业特点和委托方的具体要求有选择的确定评估报告的内容和论述重点

此类项目带有很强的政策性和政府导向色彩不同的时期，不同的资金类型，政府会有不同的评估要求，应根据具体情况和要求评估调整评估内容和重点国外贷款投资项目的资金申请报告，评估对企业申请，借用国际金融组织和外国政府贷款投资项目的资金申请报告进行咨询评估

有关投资主管部门在决策之前委托符合要求的工厂咨询机构对项目建议书和可行性研究报告进行咨询，评估企业投资项目。在决策之前，根据决策需要自主组织或委托第三方工程咨询机构对项目可进行研究报告进行咨询，评估工程咨询机构应按照委托方的要求项目可行性研究报告进行全面或有针对性的评估

在投资项目实施前，都要开展社会稳定风险，分析重大固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告中要求对社会稳定风险分析设独立篇章特别重大的和敏感的项目可单独编制社会稳定风险分析报告项目所在地人民政府或项目主管部门委托评估机构对社会稳定风险分析报告或篇章进行评估机构出具的社会稳定风险评估报告是投资主管部门批复或核准项目的重要依据

国家发展改革为审批政府投资项目初步设计和概算核定原则上有国家投资项目评审中心实行专业评审需要特殊专业技术服务的，经投资司同意后，主办司局可以委托投资咨询评估国家发展改革委审批，政府项目，政府投资项目初步设计和改善核定原则上有国家投资项目评审中心实行专业评审

政府行业管理部门或其他部门委托的项目评估主要是对企业投资项目申请，政府投资补助，贷款贴息或政府外在资金地方政府申请上级政府投资补助资金而提交的资金申请报告进行评估，还包括国外政府贷款和国际金融组织贷款等项目的资金申请报告的评五

企业委托的项目评估侧重于项目的产品市场前景和项目本身的内部性条件，重点评估产品的市场竞争力，技术方案，合理性，投资水平，资金来源，经济效益，项目本身的盈利能力和风险等

项目经济评估项目技术评估，项目运行条件评估，项目环境影响评估项目风险评估，项目论证与评估的主要内容按照时间进度划分分为项目前评估，项目跟踪评估和项目后评估，按照项目设计的主要条件和制约因素划分分为单项评估和综合评估

其中，项目单项评估的主要内容包括项目经济评估，项目技术评估，项目运行条件评估，项目环境影响评估项目风险评估，项目论证与评估的主要内容有按照时间进度划分，分为项目前评估项目跟踪评估

项目备选方案的比较研究项目跟踪评估的主要内容，项目实施情况的评估，项目环境变化的评估项目未来发展的预测项目必要性的跟踪品项目可行性的跟踪品项目跟踪评估的主要内容有项目实施情况的评估，项目环境变化的评估