行政立法研究

行政机关只有在宪法和组织法赋予行政立法权后，在其职权范围内进行行政事务性立法，必须根据法律法规，关于相应问题的规定，立法依据法律法规规定的程序立法行政机关行使紧急立法权，必须符合宪法所设定的紧急状态条件

行政立法主体的多层次性决定了行政立法在形式上的多样性，可以采取多样的发布形式，如国务院批准，主管部门发布，主管部门直接发布，主管部门联合发布等，行政立法的名称也是多样的，如条例，规定，办法等

一个充满敌意的立法机关和一个充满敌意的行政机关如此纠缠在一起，立法机关试图徒劳的仕途，通过指控行政机关的非法行为的方式，摆脱行政机关立法机关对行政机关的法定权利感到害怕

根据行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系可以分为三种情况，行政立法行为，行政执法行为和行政司法行为，行政立法行为就是制定规范性文件是不是规范性文件

开门立法第三个不一样了，行政法规跟规章开门立法不一样，怎么不一样，行政法规的开门立法，我说了跟规章开门立法，有一样的都是面把那个起草的草案和说明面向社会进行公开

当时按照反复琢磨这个问题，当时我们法工委的领导和我们国家行政立法小组的一些学界的一些领导反复进行研究，说能够不能够先不搞一部统一完整的形成程序法，先就行政程序当中一些主要方面的一些

与公共行政学不同，公共管理学不局限于政府，行政机关，特别是官僚机构的研究上，而是把研究的对象扩展到立法机关，司法，机关等其他政府机关和非盈利组织或第三部门组织，甚至是私人部门的公共层面

行政立法它不属于我们主观题的考试内容，行政立法的主体，立法的程序，立法的效力，这个在我们主观题里面行政法案例分析里面从来没考过，当然，有时候其他规范性文件规范学文件考过

立法机关干所有的事情，我们不认为它是行政，我们认为它是立法机关的立法活动，司法机关干所有的这些行行为我们不考虑它的内容是什么，只要他是法院检察院，他做的就不是行政管理

立法机关干所有的事情，我们不认为它是行政，我们认为它是立法机关的立法活动，司法机关干所有的这些行行为我们不考虑它的内容是什么，只要他是法院检察院，他做的就不是行政管理

还有一个省政府规章设定一年以内的行政许可，下一个问题叫地方的禁止，就是地方立法，特别可以设定行政许可可以地方性立法的禁止性设定，什么样的行政休格是不让地方染指的

暂行规定或者条例授权立法与制定行政法规不同，国务院经授权立法所制定的规定或条例等具有国家法律的性质和地位，他的法律效力高于行政法规，在立法程序上还需报全国人大常委会备案

接下来，同学们往下看第一个考点，我们称之为行政立法的主体的问题。行立法主体好，首先来看行政法，规同学们他是谁制定的行政法规，它是由国务院来制定的行政法规，它是仅次于宪法法律未接较高的一种

首先，在立法方面说，行政机关只能以只能有法律规定的事项，行政机关在立法的时候，如果是只能有法律规定的事项，行政机关除非明确获得了法律上的授权，否则不得做任何规定和决定

严格执法是建设法治政府的重要内容建设。法治政府既包含行政立法，也包含严格科学立法，也包含严格执法，离开了行政执法，依法行政就缺少了重要的载体，法治政府的建设也就难以实施