投资项目社会评价指南

评价的宏观性和长期性投资项目，社会评价所依据的社会发展目标包括经济增长目标，国家安全目标，人口控制目标，减少失业和贫困目标，环境保护目标的涉及经济，社会，生活等方面，需要依据国家和地区的宏观经济与社会发展的需要，制定在投资项目社会评价时，要认真考察可能影响项目建设的各种因素

第三章投资评价方法第一节投资评价简介一项目投资是以特定项目为对象，直接与新建项目或更新改造项目有关的长期投资行为，也就是生产型资本投资项目投资包括新建项目投资和更新改造项目投资

从项目对社会经济所做贡献以及社会经济为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济或社会福利的进攻贡献，评价项目投资的经济效率以及经济合理性

项目投资的步骤主要有项目投资方案的，提出项目投资方案的评价，项目投资方案的选择，决策，项目投资的执行项目投资的再评价。这几个步骤项目现金流量分为了现金流出量，现金流入量与现金净流量

结论的反馈性一全面性项目后评价既要总结分析和评价投资决策和实施过程，又要总结分析经营过程，不仅要总结分析和评价项目的经济效益，社会效益，而且还要总结分析和评价经营管理状况

二，实施评价应根据项目周期各个阶段的特点，开展社会评价。在项目前期工作阶段，一般作为项目可循性研究报告或项目申请报告的一个独立篇章进行社会评价，社会影响重大的项目，并单独提交社会评价报告

科学可靠经济效益评价，根据项目实际运营指标，根据变化了的内外部因素，更新后的预测数据，全面识别和调整费用和效益，编制项目投资经济费用，效益流量表，从资源合理配置的角度分析，项目投资的经济效率和对社会福利所做的贡献，评价项目的经济合理性，判别目标效益的实现程度

通常工程项目后评价依据的主要文件清单如下一项目决策阶段的主要文件包括项目可行性研究报告及必要的政府各投资主管部门，环境管理部门和企业投资决策机构的审批文件，如土地预审报告，环境影响评价报告，安全预评价报告节能评估报告，重大项目社会稳定风险评估报告洪水影响评价报告

项目前期阶段的社会评价重点项目建议书阶段的社会评价此阶段进行初步社会评价，大致了解项目所在地区社会环境的基本情况，识别主要影响因素，并主要职务原因分析，判断负面的社会因素，粗略的预测，可能出现的情况及其对项目的影响程度

教育部日前印发义务教育阶段，校外培训项目分类鉴别指南下文简称指南，从培训目的培训内容，培训方式，评价方式等维度，对培训项目进行综合考量判定是学科类培训或非学科类培训

可行性研究项目的可行性研究是项目立效减的重要工作，需要对项目所涉及的领域，投资的额度，投资的效益，采用的技术，所组的环境融资的措施，产生的社会效益等多方面进行全面的评价，以便能够对技术，经济和社会可行性进行研究

经济分析按合理配置资源的原则，采用社会折现率，影子汇率，影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会经济为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济的进贡献或者社会福利的进贡献，评价项目投资的经济效率，也即经济合理性经济分析，按合理配置资源的原则，采用社会折现率，影子汇率，影子工资和货物影子价格等经济分析参数

社会分析角度的角差异，两者均以社会调查，社会影响分析和社会风险分析为基础，但项目社会评价中的社会影响分析比较全面，既要分析评价项目建设和运营，对社会变动的正面影响，又要分析可能引起的负面影响

社会评价的实施步骤一般为调查社会资料识别，社会因素进行社会分析，制定，社会管理方案编写，社会评价报告五个方面一调查社会资料收集与项目有关的资料文献调查，了解项目所在地区的社会环境等方面的资料，包括项目所在地区和受影响社区的基本社会经济情况以及项目影响实现内可能的变化

在投资项目实施前，都要开展社会稳定风险，分析重大固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告中要求对社会稳定风险分析设独立篇章特别重大的和敏感的项目可单独编制社会稳定风险分析报告项目所在地人民政府或项目主管部门委托评估机构对社会稳定风险分析报告或篇章进行评估机构出具的社会稳定风险评估报告是投资主管部门批复或核准项目的重要依据