村民自治纵横谈

村民自治章程村规民约由村民会议制定和修改，并报乡民族乡镇的人民政府备案，村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法，法律，法规和国家的政策相抵触

基层群众性自治组织法人是指村民委员会居民委员会，村民委员会组织法规定村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督

在村民自治方面，该村认真怪彻落实中央及各级政府关于村民自治的各项法律法规政，从各个层面保障村民四个民主权利，村民关心的涉及村民切身利益的各项事务，按照六步决策法进行民主决策，基本实现了村民的自我管理，自我教育，自我服务

接下来，我们看一下具体的裁判文书，在审申请人广西壮族自治区灵山县伯劳镇棚屋村委会清水洞村民小组，因广西壮族自治区灵山县伯劳镇蓬无寸惠荷塘冲村民小组溯广西壮族自治区

基层群众自治组织的特征，基层群众自治组织首次出现是八二宪法依据法律规定，以城乡居民或者是村民一定的居住地为基础设立，并由村民或居民选举产生的成员组成，实行自我管理，自我教育，自我服务的社会组织

第二部分村民委员会一村民委员会的设置。村民委员会根据村民居住的状况，人口的多少按照便于村众组自治，有利于经济发展和社会管理的原则来设立村民委员会的设立撤销范围，调整由乡民族乡镇的人民政府来提出，经村民委员会讨论同意，后报县级人民政府来批准

或者村民代表会议的决定是不得与宪法，法律，法规和国家的政策相抵触，不得由侵犯村民的人身权利，民主权利和合法财产权利的内容，村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的

村民自治制度是村民全方位直接参与村务治理的有效途径，是保证村民主权利，实现村民当家作主的制度保障，是解决好三农问题的必由之路，在乡村振兴战略的实施过程中具有重重大作用

一是经济管理为主。通过引导村民组建乡村集体经济组织，为村民解决乡村产业发展和市场客源等问题，带领村民增收致富，从而达到用经济手段管理村民的效果，而是行政管理为福自治法治德治相结合

这个适当补贴就是我们所要讨论的村干部的报酬，有些地方也称为村干部的工资，无论叫补贴报酬还是工资，本来在实行村民自治的情况下，应该由村干部报酬或村民代表会议讨论修订

本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，因此户籍在本村，但不在本村居住的外嫁女可以参加本村的村委会选举村民委员会的设立撤销范围调整由乡民族乡镇德人民政府提出，经村民会议讨论同意后报县人民政府批准，村民会议可以制定和修改村民自治章程

作为基层群众自治性组织，村民委员会，居民委员会需要深入了解辖区村民居民的社会情况，辖区村民居民是否具有民事行为能力，欠缺行为能力是否有监护人进行监护，欠缺行为能力，人的亲属关系等信息应非常熟悉

其主要的职责是办理基层公共事务和公益事业村民委员会组织法第二条中规定村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织实行民主选举，民主决策民，主管管理，民主监督，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议

城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会，是基层群众性自治组织居民委员会，村民委员会的主任副主任和委员会和委员，由委由居民选举居民委员会，村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定，居民委员会和居民委员会是居民和村民自我管理自我教育

存在的问题主要表现在居民委员会和村民委员会的自治职能错位，部分自治组织的经济状况较差，部分人员的素质较低，多数居民委员会和村民委员会的民主建设停留在抓换届选举上