金灿荣：美国对华旧牌快打完了，新牌还不知道怎么出

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随着大选临近以及抗疫压力逐渐增大，美国近日对中国的施压也不断增强，无论在南海、香港、还是台湾问题上，都可以看到美国的身影。上周又传出了美国政府将会禁止中共党员及其家属进入美国的消息。本文改编自观察者网就以上问题对中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣教授的专访。

最近美国在南海动作频频，一再挑起争端。金灿荣表示，在南海仲裁案四周年之际，特朗普当局专门给国会提交了一个16页的报告，强调从现在开始要严格地推“全政府对华外交”。南海施压只是最新的动作，其他的还有很多，比如在香港和新疆问题上制裁一些官员、进一步压制中国媒体在美国的存在、加大制裁华为的力度、又对一部分中国商品增加25%的关税、在国际上拉帮结派，排除中国的5G技术。最近又出了一个传言，就是美国考虑限制所有中共党员及其家属的赴美签证。可以看得出来，让美国调整南海政策是有一个大背景在的，我们要跳出南海看南海才看得清楚。

美国以前在南海岛礁的主权归属上是中立的。在美济礁事件以前，美国并不关心南海岛礁的归属问题，他们政府所关心的是自由航行。在美济礁事件之后，美国就开始选边站了。2012年中国与菲律宾就黄岩岛问题对峙之后，美国更明显地站到了菲律宾的一边。因此，2016年所谓的南海仲裁案实际上是美国操纵的。

到了今年7月13日，美国最新的表态变得更加明确，就是要站在台前。7月14日，美国派了一艘阿利伯克级驱逐舰进入南海，为最新的表态背书。

在南海，我们与越南、菲律宾、马来西亚、文莱四个国家有岛屿纠纷，前两个比较突出，后两个相对可控，此外，印尼与我们有海域纠纷。这些年由于中国努力发展与东盟诸国的关系，再加上中国也在积极的跟东盟国家谈南海行为准则，所以整个局面是可控的。

但是美国最新的表态和行动，会对有纠纷的声索国产生微妙的心理和政治影响。

美国有这些动作之后，我们跟东盟国家的谈判可能会困难一点。战术层面，我们对于可能出现的困难要做一些准备。不过战略层面上我们要淡定，因为无论是相对美国还是相对于周边国家，我们有一个中国综合国力增长快的大背景。另外中国军力上的提升是全方位的。美国的军舰以及飞机的巡航，还有周边国家的一些小动作，应该不会改变这个大趋势。

美国现在正在实施“全政府对华政策”，因此，最近出牌特别多，但我觉得他们大部分能打的牌已经出了。当然，美国正在琢磨新牌。

我们的政府也在认真应对。美国在香港问题上制裁了我方官员以后，我们也制裁了他们的官员；美国赶走了中国四家媒体，我们也赶走他们四家。在新疆问题上的处理也是这样的。美国在东海、台海、南海有一些军事上的动作之后，我们经常也有一些回应。美国现在的行为其实也展现了他们的焦虑。

美国针对中国，已经快三年了，但效果很有限。中国还是按部就班地在往前推进发展，但是美国连吃奶的劲都能拿出来了，却没有达到预期的效果。

另外，今年出了个新事物叫新冠肺炎病毒。它虽然不改变原来的大趋势，但是会对原来的趋势有一个加速或者减缓的作用。我们处理新冠肺炎本身确实是大国里面比较好的，现在复工复产也比较顺利。

美国在新冠肺炎的应对上特别糟糕，经济也比我们要差得多。所以在这个背景之下，美国的焦虑是进一步加深了，这样就导致最近他们的出手就更狠了，好像没有底线了。

中美关系的基本性质已经变了，从既竞争又合作走向了竞争为主。就长期来讲，中美竞争主要是两个焦点：内部改革和第四次工业革命。

中美两国都是超级大国，外力无法击败他们，只能自己击败自己。所以只要把家里的事理得比较顺，就败不了。而第四次工业革命是决定人类未来的，中国在这两个竞争点上正在取得优势。

美国政府最近这么疯狂地打压，一个是他们感觉到中国发展得太快威胁到了他们。还有他们现在好像无力、也无意解决国内问题，然后就会把责任推给中国。

其实长期来看这并没有什么好处，美国为了回避管理问题，疯狂地打压中国的经济、科技和教育。但是客观上来看，有一个好的作用，就是加强中国的自主创新。

理论上讲，一个国家是不应该把所有技术所有的产业拿到手，这样效率不高。现在的情况是美国逼着我们走自主创新之路。

我们现在其实是多手段地应对美国制裁和脱钩的威胁。一个是国内加强自主创新，一个是更加开放，和国际资本合作，与西方国家继续保持沟通渠道。美国现在在去全球化、排斥移民、排斥留学生，这些对于保持他们原来的优势是不利的。

就美国禁止共产党员和他们的家属进入美国这条新闻，金灿荣认为这不是空穴来风，因为它符合特朗普对华决策班子的大逻辑。现在特朗普班子当中对华决策有几个人作用特别大，一个是国安会副主任博明，还有就是纳瓦罗和蓬佩奥。

这几个关键人物都有一个思路，就是要把中国共产党和中国人民分开，然后进行打击。按照这个思路，签证方面限制中共党员及家属就很自然了。但是他们未必能真的做到。因为中共党员9000多万，如果把家属算进来他们的想法可能涉及到三亿人。这三亿人中有不少在政商界都有比较重要的地位。限制他们，坦率地讲，实际上对美国国家利益不利。