十羊九牧的故事用一两句话概括出来？

【汉字书写】：十羊九牧

【汉语注音】：shí yáng jiǔ mù

【成语出处】：唐.魏徵等《隋书.杨尚希传》：“当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领…所谓民少官多，十羊九牧。”

【成语语法】：复句式;作定语、补语;含贬义。

【十羊九牧的意思】：十只羊却有九个人放牧。比喻民少官多，也比喻领导多，政令不一，让人们无所适从。

【十羊九牧的近义词】：人浮于事、僧多粥少;

【十羊九牧的反义词】：人尽其才;

【十羊九牧的故事】

南北朝时期，杨尚希在明帝、武帝、宣帝三朝都有担任过要职。在北周政权被隋文帝掌控以后，杨尚希也是忠心耿耿的对隋文帝。隋文帝改变了鲜卑族的统治，恢复汉制，以此来适应汉人的愿望。当时在隋朝设立的州郡相对秦汉时期多了有一倍，千户人家便分作两个郡;方圆百里便设有几个县，这样的`分法导致官员卒吏多了很多，国家的负担日益加重。杨尚希对此顾虑重重，他向隋文帝上书报告说：“我们国家现在州郡这么多，这就像是十羊九牧，这样会把国家托垮掉，目前最重要的是把真正需要的州郡留住，不需要的都可以撤掉。对于国家来说，人口、面积还是这么多，国家的收入不会减少，但是开支却大大的降低了。这样还可以把有用的贤才能人派到需要的地方去发挥作用，可以提高整体效率。”隋文帝按照杨尚希的建议撤掉了很多的州郡，在国家的治理方面收到了很好的效果。