新概念四的课文的问题！！

1、lots在这里是“一系列”的意思，就是说美国和欧洲两方都做了lots of检测，合一起就是two lots of了。
2、你没有理解will的意思，当一个人用了will的时候，那就意味着这件事情一定会发生，这个词是含有肯定语气的，但是文中所提到的协议不一定就真能达成（其实从后文看是很有可能达不成的）所以就只能用would，用could也是差不多的意思,can是很客观的能不能，不含有任何不确定的成分。所以这不是时态的问题，而是单词含义的问题。