作者：北京京坤拆迁律师团 李吏民 王利卡
下面由李主任首先给大家分析一下，行政案件的原被告是怎么确定的，因为咱们这个案例是涉及到政府拆迁，政府拆迁就涉及到一个政府行为，承租人包括被征收人对征收行为认为不合理，不满意的情况下，我们要向法院提起诉讼，这样以行政机关行政行为不服而提起的诉讼，那就是一个行政案件，行政案件的原被告是如何来进行确定？
首先原告怎么来确定，通常也就是具体行政行为的相对人，也就是行政机关直接对你作出的处罚决定，具体的行政决定，具体的行政许可或者不予许可的决定，那么，咱们的行政相对人当然的就是原告，对决定不服是可以起诉的，还有呢，我对具体行政行为之间有利害关系，是利害关系人，他作出了这样一个行政行为，直接涉及到我的权利义务的，在这种情况下，我们是可以提起诉讼的。
假如说我们的房屋涉及到拆迁了，但是我还没有作出房屋征收决定，在这时间，国土部门已经对第三人颁发了土地证，国土部门给第三人颁发土地证，那么我们不是行政相对人，但是他对第三人颁发土地证直接涉及到，我们已经获得的土地使用权，那么，会侵犯我们的一个利益，那么，我们与颁证这个行为之间具有利害关系，我们可以起诉要求撤销这个颁证的行为。这是一般情况下是这样决定的。
但是有时间作为适格的原告，咱们自然人死亡了，在这种情况下，由他的近亲属继承这样一个权利，可以由他的近亲属提起相应的诉讼的，那么另一方面，行政相对人也包括咱们的单位 ，其他的经济组织，针对这一块，有时间 ，经济组织或者其他单位解体了，注销了，不存在了，这种行为如果不服，那么由谁来作为原告呢？是继续来行使权利的法人或其他经济组织，也就是承继过来的组织作为原告提起诉讼。
另一类作为原告起诉的是人民检察院作为公益诉讼，针对一些环境保护食品卫生安全，针对这些相关部门出现了问题，要求进行查处，而不进行查处，检察院可以提出相应的司法建议，也可以提起相应的行政诉讼，要求他履行相应的查处职责，检察院可以针对一些案件提起公益的诉讼，可以作为一个原告的身份，这个在现实生活中比较少见可以讲，下面的你请李主任给大家讲一下，行政案卷中原告我们知道怎么确定了，那么被告，谁可以当作我们行政案件的被告呢？
行政案件的被告当然是作出行政行为的机关，谁作出来的我就直接告谁，当然作出具体行政行为的行政机关，他是一个承担相应法律责任的主体，在这种情况下可以直接作为一个被告来进行的，针对这些行为，有的作出来，咱们不是直接就进行起诉的，那么在起诉的过程当中或者在准备起诉的时间，被告他也是被撤销了，或者被告由于其他的原因被解散了，在这种情况下，由继续行使其职权的，或者变更之后的行政机关，来作为一个被告，也就是第五项，这是一类，还有的具体行政行为作出来是受托的，那么我们起诉，就以委托人，谁委托的我们就起诉谁，这个行为当然是由委托方来承担相应的法律后果的。
另外呢，这个具体行政行为不是一个机关作出来的，它是由两个、三个、四个、五个甚至更多的行政机关，联合作出来的一个决定，针对这一类的案件，那些共同作出的行政机关都应当作为被告，来进行起诉。
那么还有一类案件，我们对具体行政行为不服可以提起行政复议，这个案件经过复议后，被告怎么来进行确定，如果行政复议机关维持了原来的具体行政行为，我们仍然是不服的，在这种情况下，我们把原先的行政机关和复议机关作为共同的被告，来向法院提起诉讼。
还有一类的是行政机关改变了具体行政行为的，在这种情况下 我对复议机关改变的行为也不服，那么 我们就是起诉复议机关，是单独作为一个被告，大概就是这样确定的一个方法。
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