今日政策头条 2019.11.12
星期二 农历十月初十六
要闻
中国10月末广义货币(M2)余额同比增长8.4% 比上年同期高0.4个百分点
央行数据显示，10月末，广义货币(M2)余额194.56万亿元，同比增长8.4%，增速与上月末持平，比上年同期高0.4个百分点；狭义货币(M1)余额55.81万亿元，同比增长3.3%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高0.6个百分点。
美驻华大使撰文欢迎中国留学生外交部：望落到实处
外交部发言人耿爽11日表示，特朗普总统和美方高级官员近来多次表示欢迎中国留学生赴美国留学，中方表示欢迎。更重要的是，希望美方将有关积极表态切实落到实处，为两国留学合作创造积极条件，推动中美人文交流不断向前发展。
校车安全管理部际联席会议办公室：坚决抵制“黑校车”
校车安全管理部际联席会议办公室11日发布预警，加大学校周边路面巡逻执法力度，对“黑校车”上道营运和超载行为，实行“重打击”“严惩治”，做到发现一起、查处一起、追责一起。同时，加强对校车的安全隐患排查工作，杜绝问题校车接送学生。
最严食品安全法规：完善举报奖励制度严重违法者将被“拉黑”
修订后的《食品安全法实施条例》明确，强化食品生产经营企业主体责任，将“处罚到人”；细化保健食品、婴幼儿配方食品等监管要求，并明确不得对其制定食品安全的地方标准；完善举报奖励制度，建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制等。
农业农村部：将尽快印发食用农产品合格证试行方案
农业农村部11日表示，下一步，将会同市场监管总局尽快印发食用农产品合格证试行方案并组织开展合格证制度大培训，将合格证制度有力有序向全国推广，进一步完善产地准出市场准入衔接机制。
工信部：不得拒绝、阻止、拖延用户携号转网
工业和信息化部11日印发《携号转网服务管理规定》提出，电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户；无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利等。
全国
10月份新增人民币贷款、社融规模增量低于预期
中国10月份新增人民币贷款6613亿元人民币，同比少增357亿元，预估为8000亿。10月份社会融资规模增量为6189亿元，比上年同期少1185亿元，预估为9500亿。
天猫双11成交额突破2135亿元 超去年全天
2019天猫双十一成交额突破去年全天的2135亿元，用时约16小时31分钟。
新三板改革配套规则征求意见稿出炉增设精选层入围门槛四选一
修订后的《分层管理办法》显示，精选层进入条件包括市值条件、财务条件、股权分散度条件以及规范性要求等方面。精选层公司来自于挂牌满一年的创新层公司。其中市值条件和财务条件共设定四套标准，总体遵循“遵循市值和财务稳健性要求高低匹配的原则”，公司符合其一即可。
银保监会：严控非金融机构设农商行持股不得超10%
银保监会近日发布实施办法，对境内非金融机构发起设立农商行提出更严格要求：一是新增了门槛要求，例如应最近三个会计年度连续盈利，还涉及净资产比例、权益性投资余额比例等。
国资委：支持尚未盈利的央企控股科创板上市公司实施股权激励
国务院国资委11日印发通知明确，允许将持股5%以上的核心骨干人才纳入激励范围，支持尚未盈利的上市公司实施股权激励，允许限制性股票的授予价格低于公平市场价格的50%。
国家医保局：本周启动医保药品准入谈判
医保局此前曾拟定将128个药品纳入此次谈判，包括109个西药和19个中成药。主要涉及癌症、罕见病等重特大疾病，丙肝、乙肝、高血压、糖尿病等慢性病。其中许多产品都是经国家药监局批准的新药，也包括国内重大创新药品。
人社部等两部门：严禁技工院校招生进行生源封锁和地方保护
人社部、教育部近日联合印发《关于做好技工院校招生工作的通知》提到，加大对违规招生、恶性竞争、虚假宣传、欺骗误导学生等行为的查处力度，严禁招生过程中进行生源封锁和地方保护。
水利部：明年全面解决农村人口饮水安全问题
水利部副部长田学斌日前表示，今年年底前水利部将暗访6000座水库，存在重大安全隐患的水库要空库运行。
长三角铁路电子客票应用范围扩大12月中旬前覆盖所有高铁
中国铁路上海局集团有限公司11日透露，计划自11月12日起至12月中旬，分阶段对管辖区段内的所有高铁线路和动车组列车停靠车站，以及即将开通的郑阜、商合杭(北段)、徐盐、连镇(北段)4条新线推广实施电子客票。
交通运输部：全国ETC用户达1.6亿 完成发行总目标的84.01%
交通运输部11日通报取消高速公路省界收费站重点工作进展情况，上周全国新增ETC用户363.66万（日均60.61万），截至11月6日，全国ETC用户累计达到16033.58万，完成发行总目标的84.01%。
中汽协：10月新能源汽车销量同比下降45.6%
中汽协数据显示，中国10月乘用车销量193万辆 同比下降5.8%。10月新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，同比下降35.4%和45.6%。
地方
广东辽宁等四省签署旅居养老合作框架协议
广东、辽宁、吉林、黑龙江四省民政厅日前共同签署旅居养老合作框架协议，将建立旅居养老产业合作机制，整合养老、医疗、教育等资源，建立老年人数据库，实现数据共享、系统对接、供需匹配，探索建立南北互动的旅居养老模式。
杭州：支持创业新政创业失败可领30万补贴
浙江第一款“人才创业保险”正式启用，明确对创业失败的创客，经相关部门认定，对团队给予生活补助，每人一次性生活补助最高可达3万元。杭州余杭区政府根据人才和项目等级类别，可提供最高30万元、100%的保费补贴。
南京将“试水”人才购房新政：人才房源占2-3成
南京近日出台办法，规定全市可售商品房均可作为供应房源，同时扩大人才认定范围、规定人才优先选房，每名人才家庭仅限购1套且限售5年，此次调整依旧延续房住不炒定位。
甘肃：将生育保险并入职工基本医保
甘肃省12月1日起将合并生育保险和职工基本医疗保险。两险合并实施后，甘肃省各类用人单位和在职职工同步参加生育保险。未同时参加两项保险的，医保经办机构会直接增加未参保险种。
太原：低保户每年可享最高8万元医疗救助
太原市8部门发布通知明确，重点救助对象、农村贫困人口、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者在定点医疗机构发生的住院费用，重点救助对象年度救助限额不超过8万元，因病致贫家庭重病患者年度最高资助限额不超过6万元。
山西：任性收费的非营利性民办学校将被减少招生计划
山西公布通知规定，对收费标准变动频繁、上涨幅度较大,社会反映强烈的非营利性民办学校，教育行政部门视情节减少下一年度招生计划。
成都：运营企业应在3小时内回收符合标准的共享单车
成都市近日出台办法明确，属地政府应建立单车巡查监督机制，发现符合回收标准的单车，将立即通知运营企业，运营企业应在3小时内进行回收。如运营企业无正当理由未按时进行回收，可视为运营企业主动丢弃，属地街道办事处可委托有资质的再生资源回收公司进行回收。
国际
外媒：全球逾八成投资者拟在未来12个月增持中国投资
据路透中文网11日报道，环球资产管理公司景顺经济学人智库周一发表调查显示，尽管贸易形势不明朗，但仍有逾八成的全球投资者计划在未来12个月内，大幅或适度增加对中国的投资配置。
IMF：下调欧元区明后两年经济增长预期
IMF预计，2020年和2021年欧元区经济将增长1.4%，低于此前预计的1.5%的增长率。IMF表示，经济放缓的主要原因是欧元区最大经济体德国增长乏力，第三大经济体意大利经济停滞不前。IMF下调了此前对这两个国家的增长预测。
外媒：美国40年来首次成为石油净出口国
西媒称，美国今年9月份的石油进出口贸易录得盈余，这是1978年以来的第一次。这意味着，美国40年来首次成为石油净出口国。
欧盟与新加坡自贸协定将于11月21日生效
报道称，新加坡与欧盟签署的欧盟-新加坡自由贸易协定(EUSFTA)，已获得欧盟理事会批准，将于11月21日生效。协定生效后，新加坡货品进口到欧盟国家，有84%货品的关税将取消，包括亚洲食品、电子制药，化工和加工农产品等。
英国第二大钢企5月破产 中企将以7000万英镑收购
据英国《卫报》报道，今年5月破产的英国第二大钢铁企业英国钢铁股份有限公司，将被中国河北敬业集团以7000万英镑（6.27亿人民币）的价格收购。此举将挽救英国国内4000个工作岗位。
日本9月核心机械订单额连续第三个月下降
日本内阁府11日发布的报告显示，今年9月日本不含船舶和电力的核心机械订单额经季节调整后环比下降2.9%，为连续第三个月环比下降。
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