“无名之战”：特朗普VS世卫组织

东方网·东方智库研究员  思琪

全球抗疫大战正在悲壮进行，在此关键当口，美国领导人却在最近的一个星期内，两次对世界卫生组织施以重拳，不仅公开威胁，而且正式宣布暂停美国对世卫组织的经费资助。

视频截图：特朗普宣布美国中断对世卫的资金。（来源：美国国会山网站）

4月7日，特朗普总统在白宫新闻发布会上猛烈批评世界卫生组织，声称它对新冠病毒轻描淡写，“把事情搞砸了”。特朗普指责该组织“基本由美国出资，却非常以中国为中心”，威胁称美国要从世卫组织组织撤资。

这番威胁言论立即引起国际舆论哗然。联合国秘书长古特雷斯随后发表声明，对此表示强烈反对。他表示，“新冠病毒大流行是当今世界人类面临的最危险的挑战之一。”由于全球的抗疫正在进行，所以现在“不是减少世界卫生组织或任何其他人道主义组织用于抗击病毒工作的资源的时候。现在是国际社会团结一致，以制止这种病毒及其破坏后果的时候”。

美国国内对特朗普的这一做法也有很多批评声音。虽然世卫组织有不够完美的地方，但面对突如其来的全球大流行病，任何组织、国家和机构都不可能做到十全十美，更何况世卫组织从新冠肺炎疫情发生以来，一直都在尽最大努力。世卫组织总干事谭德塞每天都奔波在抗疫一线，世界有目共睹。他表现得很务实，从不揽功，更不推诿。

特朗普指责世卫组织“政治化”，但谭德塞回应说真正将病毒和疫情政治化的不是世卫组织，而是美国。他警告特朗普，如果不想看到美国更多的裹尸袋，就不要再将病毒“政治化”。

视频截图：谭德塞警告美国不要将冠状病毒政治化。（来源：世卫网站）

人们以为，从来率性的特朗普也就在新闻发布会上这么一说，至少在国际舆论的强大压力下，他恐怕不会再把矛头对准世卫组织。但特朗普不仅没有收敛，反而变本加厉。4月14日，特朗普在白宫记者会上再次指责世卫组织“严重管理不当并掩盖了冠状病毒的传播”，宣布美国正在停止向该组织支付款项。

但特朗普这一次的宣布遭到了包括美国在内的世界正义舆论更大的反击。联合国秘书长明确表示“我相信必须支持世界卫生组织”。美国众议院议长佩洛西昨日发表声明，明确表示她强烈不同意总统的做法，称这一决定“是危险而非法的，将很快受到挑战”。“从第一天起，总统就无视全球卫生专家，无视科学，这极大地威胁着美国人和世界人民的生命和生计”。美国疾病控制和预防中心主任罗伯特·雷德菲尔德称，“尽管总统最近宣布了决定，我们仍将与世卫组织保持牢固的工作关系”。医学刊物《柳叶刀》主编霍顿更是表示，这一决定“简直是对全人类的犯罪”。

视频截图：联合国秘书长古特雷斯。（来源：央视新闻）

谭德塞4月15日在日内瓦举行的新闻发布会上表示，世卫组织正在评估来自美国的资金损失将如何影响世卫的工作计划，并将一如既往地开展防疫抗疫工作，在美国断供资金后，“国际机构将与我们合作，以填补我们面临的任何财务缺口，并确保我们的工作继续不间断”。看来，特朗普想在意志上摧垮世卫组织的图谋只能落空了。世卫组织不会退却，因为其身后有国际正义力量的坚定支持。

在资金方面，华盛顿的断供会给世卫组织带来不小的困难。目前世卫组织的经费来源于四个方面，包括国际组织、私人捐助者、成员国及其上级组织联合国。按规定，其194个成员国都必须缴纳会费才能成为该组织的一员，“会费分摊”根据每个成员国的财富和人口等计算。其实，会费基本仅占世界卫生组织总资金的四分之一，其余资金主要来自“自愿捐款”，包括来自成员国或合作伙伴的捐款。

在世卫所有成员国中，美国是最大的捐助国，捐款占全球所有自愿捐款的14.67％。目前尚不清楚特朗普所说的暂停对世卫的资金到底包括哪些，时间会持续多长。由于美国长期以来拖欠联合国和世卫组织的会员费，美国暂停向世卫组织提供资金，会对世卫组织带来一定经费压力，但不至于让其在此紧要关头停摆。

图片说明：谭德塞通过视频连线通报疫情。（来源：联合国官网）

在此艰难之际，国际上有不少组织、机构和个人对世卫组织援手相助，在道义上和资金上给予世卫大力支持，其中包括一些慈善机构和个人。世卫的第二大捐助者是美国私人组织比尔和梅琳达·盖茨基金会。今年1月下旬，该基金会就承诺给世卫组织提供1亿美元，以帮助遏制疫情。

英国《卫报》评论回顾说，在上世纪60年代和70年代，即使当时处于冷战时期的美国和苏联，都能共同努力，向世卫组织提供根除天花所需的资源。世界成功根除天花表明，当各国政府决定搁置政治纷争，共同解决威胁人类的问题时，国际组织可以取得何种成就。如果这一次美国在打击新冠病毒的斗争中缺乏国际合作，将给自己造成恶果。特朗普的决定表明，“世界不应该再指望华盛顿在短期内提供负责任的领导”。他“并不是一个用富有远见的全球眼光来思考解决这场危机的人”。

由此看来，特朗普出于政治目的和试图摆脱自己领导抗疫不力的责任，将世卫组织作为目标进行打压，是在破坏美国作为一个应该负责任的世界事务参与者的声誉，特朗普想让美国变得“更加伟大”，但他对伟大的概念恐怕不会为战后其他美国总统所认同。