1990年，来到上海过春节的邓小平见到时任上海市委书记、市长的朱镕基时，催促他提交一份报告。这份报告的主题，就是关于浦东开发。在那一年的4月18日，浦东正式宣布开发开放。
浦东开发开放伊始，提出了16个字的目标：开发浦东、振兴上海、面向全国、走向世界。在当时，中国的经济发展需要调动上海的活力，而上海地区最有潜力的地方，便是浦东。
发展浦东，从哪里入手？金融。资金从哪里来？土地。浦东大胆突破、勇于尝试，采取“资金空转、土地实转”的创新开发方式，成功突围，一路高歌走向中国开发开放的高地，并为中国进一步改革开放提供了优秀范本
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