本文由钛媒体编辑赵宇航、王糈综合报道，制表赵宇航、贾博鑫
钛媒体5月21日消息，美国时间周三，美国参议院通过了一项加强对外国企业监管的法案。这项名为《外国公司问责法》（Holding Foreign companies Accountable Act），由美国参议员 Johan Kennedy 和 Van Hollen 推动起草。
法案规定，任何一家外国公司连续三年未能遵守美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）的审计要求，将禁止该公司的证券在美国证券交易所上市。该法案还将要求上市公司披露它们是否为外国政府所有或控制。这条亦对中概股将影响巨大，一方面大量国有企业在美上市，另一方面，大量民营企业也将面临相关质疑。
不过该项法案的生效，尚需众议院通过，并由特朗普签字才能生效。
这个法案名称虽是针对外国公司的，但是在此阶段，外界普遍理解为专门针对中概股公司，确实也将对中概股公司带来极大影响。
基于美国参议院的法案，钛媒体App梳理了或将影响到中国公司两大重点：
重点1：向中概股公司查底稿。但纠结的重点或不在底稿本身，而在调查取证方法
实际上，美国PCAOB并不是第一次要求审计中国公司会计底稿，中美双方探讨如何围绕资本市场跨境合作执法已久。
钛媒体App查询公开资料获悉，中国证监会和中国财政部宣布已于2013年5月7日与美国公众公司会计监察委员会(PCAOB)签署执法合作备忘录，正式开展中美会计审计跨境执法合作。（来源：《中美证监跨境执法破冰，中方有条件提供会计底稿》）
根据这一备忘录，对于在PCAOB注册的中国会计师事务所，如果其在美业务涉及到有关案件需要调取会计底稿时，PCAOB可向中国证监会和中国财政部提出要求，在一定范围内、履行相关程序后，中方能够为美方提供相应的会计底稿。
审计底稿其实已经讨论很久了，重点是这次新增的企业需要证明是否被外国政府控制或者控股。但对外提供审计底稿，要遵循中国相关法律法规，包括《保密法》、《档案法》等，如果违反相关法规，这些底稿不能提供。
但最敏感的问题，或还是在“现场检查”上。据此前媒体报道，在2013年中美双方达成协议时，在这一问题上，中方目前仍坚持原来的立场。当时的中国证监会国际部负责人对媒体表示，“美方要求进入中国境内对会计师事务所进行日常检查，这个问题还没有解决。”不过，通过双方2012年观察的方式合作，通过互信，相信会达成相互能接受的办法。
财联社今日在文章中例举的今年生效的新《证券法》第一百七十七条，也是在明确“现场检查”这一问题上的立场——境外证券监督管理机构不得在中华人民共和国境内直接进行调查取证等活动。未经国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门同意，任何单位和个人不得擅自向境外提供与证券业务活动有关的文件和资料。
重点2：该法案还将要求上市公司披露它们“是否为外国政府所有或控制”。
而中国有不少国有控股企业例如中国人寿、中国铝业、中石油、中石化、中国移动、中国电信均有在纽交所挂牌上市。
一位在美投资人匿名向钛媒体App表示，要求上市公司披露它们是否为外国政府所有或控制这一条新增规则，“主要影响的就是国企”，“但美方应当不会简单将民营企业视为政府控制，华尔街也不会轻易屈服。”
事实上，外国公司在美上市的政策博弈由来已久。
美国证券相关监管机构一直想拿到赴美上市企业的会计底稿，包括中国公司审计的详细数据。“在美IPO的外国公司的审计数据，不像美国本土公司那样对美国证监会透明；但中国政府一直不允许这些数据出中国，双方政府一直在谈判。”有知情人士向钛媒体App表示。
那么市场最为关心的问题：新法案一旦出台，中方做何选择？
上述匿名投资人士认为，“事情的主导权在中国。预计国企将受到冲击，而一些好的民营企业（在压力之下）可以谋求更多的融资手段。但中概股企业还是比较吃亏。”
2000年被称为中概股“元年”。以2000年为起点，掀起过一波中概股上市潮。当年4月，新浪在纳斯达克股票市场正式挂牌交易；6月，网易上市；7月，搜狐上市……
十年之后，又一轮中概股先后登录纳斯达克。不少教育、制造业、光伏、软件中概股赴美上市潮。
但冷水来的如此之快，与上市热潮相对应的是退市潮。
退市潮大约分了两个顶峰，第一次是在2012年前后，第二次是在2015年前后。
2011年5月，上市公司东南融通财务欺诈丑闻亦将中概股的猎杀季推向高潮。
一系列财务造假丑闻令中概股遭遇了严重的信任危机，不断公布的财报令美国投资者感到失望，大部分中概股的股价大幅下挫。
2015年前后，中概股又再次遭遇大诉讼和大撤退。
据经理人杂志统计，2015年共有13家中概股公司遭遇集体诉讼，至此中概股在美集体诉讼突破百家，中国概念股在华尔街正式迈入“百团大战”。
钛媒体App在大致梳理过后发现，大部分持有优质资产的公司退市，是苦于美股市场估值偏低。他们在退市之后，都有在寻求港股或者A股需求上市。
例如光伏行业就是典型收到行业整体估值影响，天合光能和晶澳都因低估值问题选择私有化回归。又例如，飞鹤国际、三六零、分众传媒、盛大等科技公司也选择了私有化，他们在后，都选择积极回归A股或者在港股寻找上市机会。
今年以来，多家中概股公司再次遭到做空。包括爱奇艺、跟学会，自曝财务造假的瑞幸和好未来。其中瑞幸更是被纳斯达克交易所通知要求摘牌。
新一波退市潮又要来了？
2020年4月以来，中概股公司私有化数量显著上升。据报道，4月18日，搜狐畅游宣布不再于纳斯达克挂牌交易；4月20日，58同城宣布公司董事会已成立特别委员会，对此前收到的私有化要约进行评估；4月27日，聚美优品正式从纽交所退市。
美参议院通过一项新法案，进一步加强了对中国上市公司的审核力度，这或将导致中概股大量退市和回归的潮流。
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