以数字经济新优势打造营商环境新优势

（评论员 | 陶玉  主播 | 杨展鹏）

2020年《政府工作报告》指出，“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”。随着《优化营商环境条例》的正式施行，以民间资本为重要驱动力量的数字经济迎来新机遇。今后应着力优化数字经济营商环境，加大对数字经济政策支持，努力打造我国数字经济新优势。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是经济发展的重要软实力，同时也一直是习近平总书记高度重视的“大事”、国务院重点部署推进的“要事”、是事关经济发展的“急事”，是推动经济高质量发展的重要保障，必须提高政治站位抓好各项工作落实，在如何优化，怎样优化上“作文章”。

创新监管方式，注重政府服务效能的时效性。近年来，新业态、新模式如雨后春笋般不断出现，相对应的监管方式也还需要不断创新，以适应当前经济发展需要。新业态的产生往往是一个“破 坏性创造的过程，对应的新兴产业监管也应与时俱进。例如，当前网络购物、网约车、网络外卖平台、共享经济等发展迅速，带来消费便利的同时，质量与安全该如何保障？这些问题仅靠企业和市场的自我净化是不行的，必须通过监管来进行校正。“好的监管不是关门禁入，而是开门有序进入。通过合理的制度安排，让市场充分发挥资源配置的决定作用，凡是有利于促进创新或产业升级的新业态，凡是便利于人们生活的新业态都应该有发展的机会和空间。但是要做好权力纵向与横向配置架构的顶层设计，还要做好权力下放的配套措施，提升基层部门的承接力。创新对企业的监管方式，采用先进技术手段加强对企业的监督控制。

强化“营商软环境”建设，助力经济的高质量发展。提高核心竞争力，改善和优化营商环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，是政府转变现有环境的重要抓手。聚焦产业链，强化“营商软环境”建设，是优化营商环境、激发市场活力和创造力的重要举措。政府部门可以鼓励各社会组织、中介服务机构组织起来，围绕各优势产业链开展政策宣传，鼓励各社会组织机构结合各自专业优势，积极发挥协同引智引资作用，以解决企业现实问题为目的，协助政府各部门、各开发区聚焦细分产业链，对企业实施各项产业帮扶服务，推动企业开展跨区域横向协同，提升区域产品链生产配套能力，改善“营商软环境”。如此，才能以实际成效打造更优质更高效的营商环境，助力经济的高质量发展。

发展数字经济，既需要技术支撑，也需要法律保障，良好的法治环境是发展数字经济的必要条件。当前，我们已初步构建了互联网法律法规体系，但由于互联网领域新技术、新业态不断涌现，相关立法进程相对落后于产业发展，数字经济法治环境亟待改善。一方面，法治要跟上新技术的发展。数字经济时代，技术的创新与发展给现有法律体系带来很大挑战。要通过立法的形式赋予新技术发展与应用的法治保障。另一方面，法治要适应新业态的发展。营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。当前，经济环境瞬息万变，面临的机遇与挑战并存，国际竞争很大程度上就是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。这就需要进一步扩大改革开放，加强法律保障，着力优化数字经济营商环境，加大对数字经济政策支持，努力打造我国数字经济新优势。

“改革风正劲，扬帆恰当时”。面对经济发展的新变革、新要求，我们要正确认识深化改革的意义，开启经济发展新引擎，奋勇创新，加快深化“放管服”改革，倾力打造一流营商环境，奋力开启发展新局面。

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