(评论员 | 肖迪 主播 | 杨展鹏)
近日,中共中央组织部印发了《关于改进推动高质量发展的政绩考核的体制》(简称《通知》),《通知》要求充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用,积极引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,坚定贯彻新发展理念,推动经济社会高质量发展。
政绩考核是对各级党政领导班子和领导干部的行政行为和业绩成效的综合评判。考核什么,关乎着理念行为的取舍与导向;怎样考核,决定着反馈评价的客观与公正;如何运用,影响着激励鞭策的程度与实效。根据客观实际,科学制定并有效实施政绩考核,对于贯彻新时代党的组织路线,树牢“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选用“风向标”,不断着眼新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,推动党的十九届五中全会精神落地见效,具有十分重要的现实意义。
政绩考核要踩准“时代的鼓点处”。时代所指就是考核所向。考核指标是政绩考核的重要依据和核心内容,决定了各项工作重要和紧急程度的“四个象限”。当前,我们正处于“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的承启之时,面对百年未有之大变局加速演进,面对中华民族伟大复兴的战略全局,政绩考核必须着眼办好自己的事,提高干部“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的见微知著能力,踩准主要矛盾转化和国际形势变幻的“时代节拍”。政绩考核要将新发展理念上升为衡量高质量发展成效的“纲”和“魂”,在制定标准中体现摆脱速度情节、路径依赖的顶层设计,摈弃“以增长论英雄、以GDP论成败”的惯性思维,精准设置包含“创新、协调、绿色、开放、共享”为导向的关键性、引领性指标,加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展评价体系、标准体系、政策体系,引导各级领导干部从“铺摊子”向“上台阶”、“有没有”向“好不好”迭代转变。
政绩考核要摸准“民生的脉搏处”。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。推动高质量发展的初衷和目的,是为了增进民生福祉,所以其效果的好坏,人民群众最有发言权。为此,《通知》强调,要增强政绩考核群众参与度,在政绩考核中充分反映群众感受、体现群众评价。一方面,考核指标要注重“六稳”“六保”、脱贫攻坚、生态环境、衣食住行等民生保障目标的完成情况,尤其要把是否践行以人民为中心的发展思想,是否用心用情用力解决群众关切的实际问题,是否显著提升群众获得感、幸福感、安全感作为考核的重要标准。另一方面,要善于转变“自上而下”的传统考核思路,深入一线听实话、查实据、看实物,通过“双评议”“民呼我应”等“自下而上”的改革举措,多渠道收集群众反馈,问需于民、问效于民,把群众感受作为第一感受,把群众评价作为第一评价,推动考核结果源于人民的参与度、体现人民的满意度。
政绩考核要找准“考用的结合处”。加强和改进政绩考核,强化考核结果运用是关键一环。事实上,考核政绩不是目的,目的是营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的干事氛围。在考核结果运用中,既要严防“考归考、用归用”的“两张皮”现象;也要纠正只有“戴红花”没有“开绿灯”、只有“丢丢丑”没有“腾腾位”的虚招子、花架子。强化考核结果运用,必须找准考与用的结合点,坚持定性与定量相结合、考人与考事相结合、奖优与罚劣相结合、精神与物质相结合,将考核结果与培养教育、提拔重用、激励问责等紧密联系,为先进者“搭梯子”,向后进者“挥鞭子”,对庸劣者“打板子”,真正让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位蔚然成风、化风成俗。
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