G20峰会向全球传递出哪些信号？

东方网·东方智库首席研究员 周远

为期两天的第十五次二十国集团（G20）领导人峰会，11月22日在轮值主席国沙特阿拉伯国王萨勒曼的主持下闭幕。鉴于当前国际的复杂局势，此次峰会备受关注，各国迫切希望G20能推动全球合作抗疫，促进疫后经济社会复苏，并对解决全球可持续发展所面临的紧迫问题表明态度，采取有力行动，不负G20作为全球化解重大危机关键机制和平台的使命职责。

图片说明：二十国集团轮值主席国沙特阿拉伯国王萨勒曼。（来源：新华社）

从各方透出的信息看，此次G20峰会是务实的，成果是明显的，释放的信号是积极的。甚至包括美国舆论在内，对此次G20峰会也给予了正面评价。峰会通过的公报表明“我们已经成功地向我们的公民和全世界人民发出了希望和安抚的信息”。

今年3月26日，沙特主持召开了G20特别峰会，与会国家领导人承诺联合抗疫，并以峰会“最终声明”的形式决定G20国家向全球经济紧急注入5万亿美元的救助资金，为贫穷国家减免债务，尽一切努力克服冠状病毒大流行。此次特别峰会对抗击疫情起到了一定作用，目前世界各国政府筹集的抗疫救援资金以达12万亿多美元，但国际联合抗疫严重缺失，G20在全球抗疫中未能发挥应有的积极作用。

图片说明：11月20日，在沙特阿拉伯首都利雅得郊区，二十国集团领导人第十五次峰会标志投影在历史名城迪里耶的一处遗址上。（来源：新华社记者涂一帆摄）

此次G20峰会的主要成果较多，首先是在合作抗疫上形成了新的重要共识。除美国总统特朗普外，与会各国领导人都强调了加强合作抗疫的重要性、必要性和紧迫性，并将调集资源加速疫苗开发。峰会发表的G20领导人宣言，首先就强调了当前世界疫情的严重性，应对疫情是“我们面临的共同挑战”，G20国家“将继续不遗余力地保护生命，给予最脆弱群体特别关注与支持，使各国经济重回恢复增长、保护和创造就业的轨道”。

针对国际社会尤其是中小国家和贫穷落后国家的严重关切，宣言表示，G20国家继续坚定支持所有发展中国家和最不发达国家“应对疫情引发的卫生、经济和社会影响”，尤其是对非洲和小岛国的冲击。为此，此次峰会批准了一项计划，同意“延长最贫穷国家的偿债期限”。

此次峰会还举办了“守护地球”主题边会，回应了国际社会的普遍关切和强烈呼声，符合落实联合国2030年可持续发展议程的要求。特别在应对全球气候变暖和坚持《巴黎协定》方面，总体上立场态度比较一致。

G20国家有这种远见和态度，对世界和人类而言是一大福音，也是对美国当局倒行逆施的一大抵制和有力回击。当然，这些共识能否真正落实，还有待于时间和事实的检验。

作为东道主，沙特很希望此次G20峰会能够出彩，也为此做了精心筹备，得到各方高度评价。沙特国王萨勒曼对G20的前景表示乐观，称通过此次峰会，“二十国集团国家将致力于通过增强人民权能，保护地球和塑造新边界，为所有人创造机会奠定基础”。

在利雅得首脑会议之后，意大利将担任G20的下一个轮值主席国。意大利总理朱塞佩·孔特在峰会闭幕时表示，意大利将继续G20对人类、地球与繁荣的关注。孔特宣布，意大利已作出决定，明年世界上主要的经济合作论坛将继续聚焦于“人类、地球和繁荣”。孔特强调了国际社会为实现更美好的未来，而共同努力的重要性。他说：“在当今世界如此相互依存的今天，多边主义不是众多选择之一，而是唯一可持续的选择”。

图片说明：11月22日，中国国家主席习近平在二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会上致辞。（来源：新华社记者 李学仁 摄）

国际舆论认为，此次G20峰会得以成功举行，中国发挥了中流砥柱的作用。中国国家主席习近平在G20峰会上的几次重要讲话，充分体现了人类命运共同体理念、生命至上和人民至上的道德精神，体现了中国负责任大国的立场态度，因而深得国际社会人心，赢得了国际舆论的高度评价。从峰会宣言可以看出，多处采纳了中国的提议。

但此次峰会也有明显的败笔。《纽约时报》的报道指出，“G20峰会闭幕了，特朗普与盟国之间的关系进展甚微”。“当世界各国领导人都在致力于为抗击冠状病毒大流行做出一些努力时，会议表明美国对许多目标漠不关心或怀有敌意”。自从特朗普总统上任以来，他的独立行动阻碍了全球领导人的会议。11月22日G20峰会发表了闭幕词，这或许是对特朗普政府的最后一次提醒，提醒美国及其盟国在应对冠状病毒大流行和气候变化等全球威胁方面，存在巨大的鸿沟。

令人不解的是，特朗普“跳过了此次G20峰会的一部分”。当各国领导人都在认真参会发言时，特朗普却跑去打高尔夫球了，“甚至对许多立场持有敌意”，即使疫情大流行已经在全球造成130万人死亡。

报道指出，在G20峰会闭幕当天，美国宣布正式退出2002年起生效的《天空开放条约》，这“再次提醒人们特朗普拒绝国际协议”。特朗普在11月22日上午的虚拟会议上讲话时，重申了对《巴黎协定》的反对，称该协定“并非旨在保护环境”，而是“旨在扼杀美国经济”。

对G20而言，没有了美国的参与甚或抵制反对，G20峰会照开，峰会宣言照发。美国当局自甘孤立脱群，只能自作自受。