美国出台与台湾交往新准则，对此大陆需恰当反制

美国国务院宣布开始实施新的对台交往准则。媒体披露说，新准则允许美国官员在联邦政府大楼接待台官员，或前往台北经济文化代表处，以及双橡园（也就是前大使官邸）参加非正式节日的活动，“双十节”等正式节日除外。过去也有台湾官员去联邦政府大楼的情况，但大多是偷偷摸摸去的，有了新准则，以后可以大鸣大放了。

美国务院在公开声明中强调，鼓励美国政府与台湾的接触，以反映美台不断深化的“非官方关系”。声明强调要有效实施以“与台湾关系法”、三个联合公报和“六项保证”为指导的一个中国政策。

英国《金融时报》分析说，新准则显示拜登正对中国采取“比外界预期更强硬的立场”。报道称，拜登也是第一位邀请台湾驻美代表参加总统就职典礼的美国总统。尽管如此，《金融时报》援引一位匿名美国官员的话说，新准则仍将有一些限制。

美联社说，美国国务院公布的新准则可能会激怒中国，但修订后的准则不包括蓬佩奥在特朗普政府执政末期做的所有改变，当时蓬佩奥几乎取消了与台湾接触的所有限制，包括允许台湾军官在与美国官员会面时穿制服并展示“中华民国国旗”。美国著名学者葛来仪说：“特朗普政府放开对台交往的决定为拜登政府更新准则提供了一个好借口。”

台湾所谓“外交部”10日发表新闻稿说，新准则开启了台美关系的“新篇章”，并透露美方在正式宣布这个决定前已向台方说明相关内容。对于美国国务院以实际行动展现对台“坚若盘石”的承诺，台湾所谓“外交部”表示欢迎。

对于这个新准则，民进党内有人似乎还有点嫌不够。他们认为拜登政府宣布新的对台交往准则，规范了美国官员跟台互动时“能做跟不能做的事”，虽然总体方向是松绑及放宽，值得欢迎与肯定，但毕竟还有不少的限制存在。所以，台湾不应该因此感到满足，而是要更努力朝“双边关系正常化”方向发展。

国民党主席江启臣10日则对台媒表示，美国国务院发表的新准则，还是定位在“非官方”。国民党的另一位“立委”11日在脸书上说，“民进党政府与绿媒又在搞大内宣，其实自嗨真的没必要”，这次调整“雷声大、雨点小”，所谓新准则并无新意，而且新准则中更加清楚地规定“国旗”不能拿出来，“国庆酒会”不能参加，一中政策不能改变，这些原本的“潜规则”未来都将变成“明规则”，要想“实质突破”会更难。

台湾大学政治学系教授张亚中告诉《环球时报》，在美国看来，跟台湾的关系最左边一条线是“承认台湾是一个国家”，最右边一条线是“把台湾当成一个民间团体”，美国各种对台政策和法案都在这两条线之间游走，“当下来看，美国是将‘游标’尽量往‘承认台湾是国家’的一边靠，但绝对不会到左边那条线，因为这是天花板”。

还有岛内网民指出，蔡当局对于此次美方颁布的“新版准则”欢呼雀跃，根本原因不是台美关系“真的突破到值得欢庆的地步”，而是这件事给因缺水、台铁事故等一系列问题陷入执政困境的蔡当局带来了舒缓的宝贵时间。

一位学者分析说，“民进党经常拿一根稻草就要放大成擎天柱”，最近蔡英文、吴钊燮都开心得不得了，对于所谓“盟友的支持”赞不绝口，现在更是铁了心抱着美国大腿。美国实际上也是在给蔡政府打强心针，鼓励他们跟大陆斗，“让中国人跟中国人斗”。

台湾《中国时报》社评指出，美国出台新版“对台交往准则”让民进党当局彷佛吃了“定心丸”，但实际上，除了模糊的原则外，美国对如何应对大陆“武力犯台”，既没有公开声明，更没有安全协议，台湾却乐观以为在美国保护伞之下安全无虞。无论美国最终决策如何，对台湾都是：自己的命运由美国和中国大陆的竞争结局定夺，台湾只能夹在两强之间苟活。

对于这个新准则，各方有不同的看法，那么到底应该怎么评估呢？老胡认为，从美国务院的公开声明和已经透露出来的内容看，这个新准则显然比以往美国联邦政府遵守一中原则的规定做了突破，为挑衅北京制造了新的筹码。同时，这一新准则又从蓬佩奥离任前取消所有美台接触限制的疯狂立场向后退了一步，仍然保留了美台接触的一些限制，强调了美台仍是“非官方关系”，也重申了一个中国政策。

拜登政府表现出既要强化美台关系，同时又不将这个问题迅速推向摊牌的这么一种态度，新准则是对美国围绕台海模糊政策既控制限度又方向明确的一次推进。华盛顿铁了心要打台湾这张牌，他们在用切香肠的方式加强对大陆施压，同时想把事态发展的节奏掌握在自己手里。

我们看到，除了公布新版“对台交往准则”，美国最近还在台海频频进行军事试探。10日，美国海军公开了一张照片，照片上两名美国军官站在“马斯廷”号驱逐舰上眺望中国航母辽宁舰，从他们的视角甚至可以看到辽宁舰的舷号和甲板上的舰载机。4月7日，美国“麦凯恩”号导弹驱逐舰过航台湾海峡。这是拜登政府上任后，美舰第四次执行类似的行动。此外，岛内媒体还披露，美国将卖给台湾400枚新型标枪导弹及42套系统。

那中国大陆这边怎么办呢？老胡主张，北京需做出适当反应，增加美台这样做反过来的压力和风险，进一步刻画他们挑衅就将付出相应代价的台海逻辑。也就是说，他们每一次改变现状都应当是麻烦而非轻松的，需要受到警告而非鼓励。

大家知道，台美最担忧的是大陆方面的军事斗争准备。针对美台挑衅，解放军战机这两年不断绕台飞行、越过所谓“海峡中线”，对民进党当局产生了真实压力，美国方面预言解放军会在未来6到10年攻台的声音也越来越多。美台勾连之所以不敢真像蓬佩奥下台前鼓吹的那样放肆，也是因为对大陆方面可能会实施极限惩罚而深怀忌惮。

最后老胡想说，既然美台接触升级了，大陆军机绕台和飞越“海峡中线”的数量规模和对台湾本岛的贴近程度都可以调整、加码，另外相信解放军已经做好了派战机飞越台湾岛上空的充分准备，在美台勾连有突出动作的时候，这一行动随时可以祭出。那将强烈震撼民进党当局和整个台湾社会，给美国“保卫台湾”的模糊承诺一记沉重打击，让美台外交勾连的“成果”化为乌有。随着美台实施交往新准则，大陆的加压程序也可相应启动。