第三章 国家基本制度
一、国家性质概述
（一）国家性质的概念
国家性质也称国体，或者说国家的阶级本质，是指各个阶级在国家中的地位，具体来讲就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级，哪个阶级是联盟的对象。
（二）国家性质在国家制度中的地位
国家性质是国家制度的核心，其他的一些制度在一定程度上就是国家性质的一种反映。 国家性质与国家形式之间的关系是内容与形式之间的关系。
二、中国的国家性质
（一）人民民主专政的概念
1.现行宪法规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政 的社会主义国家。”“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政。”
2.人民民主专政虽然在某些形式上不同于一般意义上的无产阶级专政,但其实质与无产阶级专政是一致的。因为:
（1）领导阶级相同：工人阶级掌握领导权、成为领导力量是无产阶级专政和人民民主专政的根本标志。
（2）阶级基础相同：无产阶级专政与人民民主专政都以工农联盟为阶级基础。
（3）历史使命相同：无产阶级专政与人民民主专政的历史使命是一样的。
（4）国家职能相同：无产阶级专政与人民民主专政都承担相同的国家职能。因而,人民民主专政在实质上即无产阶级专政。
（二）人民民主专政的阶级结构
1.工人阶级为领导。
2.工农联盟是阶级基础。
3.知识分子是依靠力量。
4.统一战线是人民民主专政的重要特色。
（三）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
《宪法》第1条规定社会主义制度是我国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主 义最本质的特征。
（三）爱国统一战线
1.它是由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者（2004年）、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者（2018年）的政治联盟。
2.这一新时期统一战线有如下特点：
（1）以中国共产党的领导为最高原则。
（2）以政治协商为主要工作方式。
（3）以爱国主义为政治基础和界限范围。
（4）以“三大任务”为奋斗目标。（三大任务是：加紧社会主义现代化建设；争取实现包括台湾在内的祖国统一；反对霸权主义，维护世界和平）
（5）以中国人民政治协商会议为组织形式。政协是爱国统一战线的组织形式，是特殊的人民团体，不是国家机关。
【真题链接】
（2013·非法学·18）下列关于我国爱国统一战线的表述，不正确的是 （ ）[1]
A.以民主集中制为主要工作方式
B.以爱国主义为政治基础和界限范围
C.中国人民政治协商会议是其组织 形式
D.坚持中国共产党的领导是其最高原则
三、经济制度
（一）经济制度的概念
经济制度是指一个国家通过宪法和法律调整而形成的、以生产资料所有制和各种基本经济关系为内容的规则和政策的总称。
（二）中国的所有制形式
1.《宪法》第6条规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的基本经济制度……”
2.公有制
公有制经济在成分上不仅包括全民所有制经济、劳动群众集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（1）自然资源的所有权：《宪法》第 9条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有,即全民所有；由法律规 定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”《宪法》第10条规定:“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”
【记忆口诀】专属集体宅二自，只能国有矿水城。
（2）全民所有制
《宪法》第7条规定:“国有经济，即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”
（3）集体经济
1包括农村集体经济和城镇集体经济。
2 “农村集体经济组织实行家庭承包经营（1993年）为基础、统分结合（1999年）的双层经营体制。农村中的生产、 供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。”“城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。”
3 “国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”
3.非公有制
（1）我国的非公有制经济包括个体经济、私营经济以及“三资企业”。
（2）在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。
（3）国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
（三）分配制度
1.社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。
2.国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（四）社会主义市场经济
1.1993年的宪法修正案中明确规定“国家实行社会主义市场经济”。1999年宪法修正案增加规定“在邓小平理论的指导下，发展社会主义市场经济。”
2.1993年宪法修正案规定:“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营。”“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”
【真题链接】
（2020·非法学·14）下列有关我国土地制度的表述，正确的是（ ）[2]
A．荒地属于国家所有
B．宅基地和自留地、自留山属于集体所有
C．为提高土地利用效率，土地所有权可以转让
D．城市郊区的土地除由法律规定属于集体所有的以外，属于国家所有
（2019·法学·9）下列关于我国社会主义公有制的表述，正确的是 （ ）[3]
A.国有经济是国民经济的重要组成部分
B.集体所有制经济是公有制经济的主导力量
C.农村实行集体所有制，城镇实行全民所有制
D.社会主义公有制包括全民所有制和劳动群众集体所有制
（2017·非法学·53）根据现行宪法，下列关于土地所有权、使用权的表述，正确的有（ ）[4]
A.城市的土地属于国家所有
B.宅基地和自留地、自留山属于集体所有
C.土地的所有权可以依照法律规定转让
D.国家可以依照法律或者法规对土地实行征收或者征用并给予赔偿
（2016·非法学·22）（2016·法学·13）东风地质队在白兔村勘探时，发现高某承包的竹园地下有丰富的钨矿。此钨矿的所有权属于（ ）[5]
A.国家 B.白兔村 C.高某 D.东风地质队
（2016·非法学·54）根据我国宪法，下列关于非公有制经济的表述，正确的有（ ）[6]
A.非公有制经济包括个体经济、私营经济和集体所有制经济
B.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
C.国家对非公有制经济依法实行监督和管理
D.国家保障非公有制经济的巩固和发展
（2015·非法学·17）根据我国宪法，下列关于非公有制经济的表述，不正确的是（ ）[7]
A.国家保护非公有制经济的合法的权利和利益
B.非公有制经济是我国国民经济中的主导力量
C.非公有制经济是社会主义市场经的重要组成部分
D.国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公制经济依法实行监督和管理
（2012·非法学·16）根据我国宪法，下列关于土地制度的表述，正确的是（ ）[8]
A.城市和城市郊区的土地属于国家所有
B.宅基地和自留山、自留地属于村民所有
C.任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式转让土地
D.国家为了公共利益的需要，可以依照法律对土地实行征收或征用并给予补偿
（2014·法学·32）简述我国现行宪法规定的土地制度。
【参考答案】
（1）城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
（2）国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
（3）任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
（4）一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
四、物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的协调发展
（一）物质文明的含义
物质文明是人类改造自然界的物质成果，表现为物质生产的进步和人们物质生活的改善及不断丰富。目前，我国的物质文明达到前所未有的程度。
（二）政治文明的含义
社会主义的政治文明在本质上是人民民主的政治文明。其优越性和时代特点表现在：
1.中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的保障。
2.人民当家作主是社会主义政治文明建设的本质特点。
3.坚持依宪治国是社会主义政治文明建设的根本途径。
（三）精神文明的含义
精神文明是伴随着物质文明的产生而产生的，是社会生产实践中的精神产品。按照现行宪法的规定，精神文明建设主要包括：
1.文化教育建设
文化教育建设是社会主义精神文明建设的一个重要方面。它既是物质文明建设、政治文明建设的重要条件,又是提高整个中华民族思想道德素质和科学文化素质的基础。
（1）发展社会主义教育事业
《宪法》第19条规定:“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学 前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲,对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、 科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。”
（2）发展社会主义科学事业
《宪法》第20条规定:“国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。”
（3）发展社会主义卫生、体育事业
《宪法》第21条规定:“国家发展医疗卫生事业，发展现代医学和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”
（4）发展社会主义文学艺术和其他文化事业
《宪法》第22条规定:“国家发展为人民服务、为社会主义 服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群 众性的文化活动。国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”
2.思想道德建设
(1)国家通过普及理想、道德、文化、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各 种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。
(2)国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。
(四)社会文明的含义
社会文明是社会领域的进步程度和社会建设的积极成果，包括社会主体文明、社会关系文 明、社会观念文明、社会制度文明、社会行为文明等方面。
（五）生态文明的含义
生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总 和;生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。
总之，生态文明是前提，物质文明基础，政治文明是保障，精神文明是灵魂，社会文明是目的。强调“五个文明”共同发展、协调发展，是对人类社会发展趋势的正确回应，“五个文明”共同构成文明系统整体，协调发展，相互影响，相互制约，最终实现宪法确立的国家根本任务。
[1] A
[2] B
[3] D
[4] AB
[5] A
[6] BC
[7] B
[8] D
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