在范文程以及其他一些汉族官员的协助之下，皇太极开始改革后金原来比较原始的制度，在八旗制度的基础上，参考明朝的制度进行改革。这些改革一方面固然是因应时势变化的需要，而更重要的一方面，则是加强皇太极的权力。
当初努尔哈赤设置八旗制度，和硕亲王共议制度以及四大贝勒轮流值月理政的制度，一方面是源于游牧民族比较原始的部落民主制度，另一方面也是希望平衡一班跟随他打天下的子侄的想法。努尔哈赤的儿子很多，另外还有侄子，其中又不少都能征善战，为他立下汗马功劳。到了努尔哈赤年纪渐老，一班子侄难免对汗位有想法，渐渐出现纷争和矛盾。努尔哈赤心想自己在生可以压得住，但自己死后一不小心内部起纷争就麻烦了，所以为了减少他们之间的纷争，努尔哈赤在生前试图降低继任大汗的权力，提升贝勒和八旗旗主共同参与议政的程度，以为这样就可以减少内部矛盾，加强团结。
但这样的安排对于继承汗位的皇太极来说，就十分不爽。父亲努尔哈赤在生的时候可以一言九鼎，自己明明继承了汗位，为什么事事都要跟别人一起商量？
而且皇太极是一个很喜欢读书学习的人，对于中原文化的兴趣很大，对于中原皇帝的权力，作为大汗的他是十分羡慕的。而他麾下以范文程为首的汉族官员，也大力推动他仿效明朝的制度进行改革，这样对于皇太极来说可以大权独揽，对于汉族官员来说他们就更有发挥能力，争取地位的机会。
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