海口江东新区（起步区）智慧综合能源服务区域集中供冷管理办法
第一章总则第一条【目的与依据】为积极响应国家“碳中和”战略目标，满足江东新区（起步 区）打造社会主义现代化先锋区、中国特色自由贸易港建设新标 杆和建设美好新海南示范区需要，服务江东新区（起步区）产业 发展，贯彻“低碳、绿色、可靠、智慧、高效”理念，推广应用 集中供冷系统，规范投资建设和运营管理，维护供冷单位和用户 等相关单位的合法权益，根据《中华人民共和国节约能源法》、 国家发改委等七部委《绿色高效制冷行动方案》、《海南省节约 能源条例》及《海口江东新区总体规划（2018-2035）》要求等法 律法规规定，制定本办法。
第二条【适用范围】 海口江东新区（起步区）区域集中供冷系统是海口江东新区 （起步区）重要的市政公用基础设施，同时是海口江东新区（起 步区）智慧综合能源服务的重要组成部分。海口江东新区（起步 区）内区域集中供冷的规划、建设、管理、经营和使用均适用本 办法。
第三条【定义】 本办法所称的区域集中供冷系统是指江东新区（起步区）统一规划、集中向所覆盖区域内各用户建筑提供冷冻水的空调冷源系统。 本办法所称的区域集中供冷系统组成包括集中供冷站、市政 供冷管网、供冷计量装置和用户侧换热设备等。 本办法所称的行政主管部门是区域集中供冷的行政主管部 门（以下简称“主管部门”）。 本办法所称的区域集中供冷系统的组织实施单位（以下简称 “组织实施单位”）是负责组织实施江东新区（起步区）智慧综 合能源服务范围内区域集中供冷系统的投资、建设、运营的单位。 本办法所称的供冷单位是指在江东新区（起步区）负责区域 集中供冷系统的投资、建设及运营的单位。 本办法所称用户是指与供冷单位签订供用冷合同、接受集中 供冷服务的单位。
第四条【组织架构】 行政主管部门：海口江东新区管理局。 组织实施单位：由行政主管部门按相关法律规定确定组织实 施单位。 供冷单位：由行政主管部门确定的组织实施单位牵头成立综 合能源服务公司投资、建设和运营。 鼓励社会资本通过公平竞争以各种形式参与江东新区（起步 区）区域集中供冷系统，并与组织实施单位组建成立供冷单位， 负责区域集中供冷系统的投资、建设及运营。未引进社会资本， 组织实施单位负责区域集中供冷的投资、建设及运营。
第五条【主管部门的职责】 主管部门主要职责如下：
（一）负责组织编制江东新区（起步区）区域集中供冷系统 的专项规划。
（二）负责指导、协调、审核、监管在江东新区（起步区） 区域集中供冷系统内涉及招商引资、项目立项、土地出让、规划 设计、建设及验收等环节的相关事项。
（三）负责制订与本办法配套的实施细则。
（四）审定区域集中供冷系统的建设计划、可行性研究及设 计成果、投资建设运营模式、建设验收成果、用户接入技术导则、 供冷单位与用户的示范合同文本、重大更新与改造计划等。
（五）监督检查区域集中供冷系统的投资、建设、运营、维 护、服务等情况。
（六）确定组织实施单位及供冷单位。
（七）组织对供冷单位进行评价与考核。
（八）协调组织制定供冷收费方案及调价机制。
第六条【组织实施单位的职责】 组织实施单位主要职责如下：
（一）代为拟定与本办法配套的实施细则。
（二）拟定江东新区（起步区）区域集中供冷系统的建设计 划。
（三）拟定区域集中供冷系统的投资建设运营模式。
（四）协助主管部门监督管理供冷单位对于区域集中供冷系 统的可行性研究、投资、设计、建设、运营与维护管理。
（五）拟定供冷单位与用户的示范合同文本。
（六）主管部门赋予的其他职责。
第七条【供冷单位的职责】 供冷单位主要职责如下：
（一）实施区域集中供冷系统的可行性研究、投资、设计、 建设、经营与维护管理。 （二）建立完善的质量保证体系、安全生产管理体系和应急 服务机制，为用户提供安全、可靠、高效的供冷服务。
（三）定期对区域集中供冷系统进行节能改造和技术更新。
（四）主管部门与组织实施单位赋予的其他职责。
第八条【供冷实施范围】 在本区域内规划有区域集中供冷系统的新建、改建、扩建项 目，除普通住宅外的项目均应采用区域集中供冷系统提供的冷冻 水作为空调冷源，主管部门应在前期审批或其他法定文件中明确 采用集中供冷的事项。 用户有特别用冷需求而区域集中供冷系统无法满足时，须报 经主管部门审批同意,方可不使用区域集中供冷系统。
第九条【供冷投资边界】 用户项目用地红线内的供冷管道、板换间内换热设备及配套阀门管件由用户负责投资与建设。板换间内板换一次侧计量装置 及控制系统由供冷单位提供。
第十条 【用户的维护与管理界面】 用户应履行供用冷合同约定的义务，规范用冷。 用户负责用冷建筑用地红线内供冷管道、换热设备用房及配 套的电源、水源等的维护与管理，并为供冷单位维护、管理供冷 计量装置及控制系统提供便利。
第十一条【供冷计量装置】 供冷单位、用户使用的供冷计量装置应经法定检测机构检测 合格。
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