26.实行联合验收。完善园区极简审批项目联合验收办法，实行两验终验，将规划、质量、人防、消防、国安、档案等专业验收及市政、公共设施等配套验收进行一次性办理，实现‚同时受理、集中实施、统一验收、限时办结‛，由园区管理机构负责牵头开展极简审批项目联合验收工作，联合验收总时限为 7 个工作日。
27.试行工程项目建设‚零审批‛制度。工程项目建设‚零审批‛制度包含两个层面：一是对建设项目整体进行‚零审批‛。创新建立工程建设项目自主实施制度(即‚零审批‛)，在试行阶段，由项目建设单位自主决定是否进行‚零审批‛。项目建设单位申请对项目整体进行‚零审批‛的，由项目建设单位自主组织技术条件和法律法规审查，根据勘察设计单位、施工单位、专家评审、律师事务所等单位意见，认为已经满足建设条件的，经由项目建设单位出具承诺书后，审批部门不再进行审批，采用数字化电子化备案。配套建立健全建筑物全生命使用周期的监管制度，严肃工程建设项目自我实施制度的法律地位，禁止擅自变更使用功能和建筑结构的违法行为。二是对建设项目申报材料部分内容进行‚零审批‛。建立合资格专业人士认证制度，对项目申报材料部分内容进行‚零审批‛。国家注册专业技术人员，如建筑师、规划师、工程师、律师等，可以申请成为合资格专业人士。合资格专业人士认证签发的资料或承诺申明，项目建设遵循专业化、市场化、法治化原则，审批部门不再审核具体内容，即‚零审批‛。由此产生的法律责任和市场风险由建设单位、勘察设计单位、施工单位、评审专家、律师事务所、合资格专业人士自行承担。
(八)完善信用监管体系建设。建立健全社会信用体系，充分发挥‚互联网+‛、‚大数据‛、区块链等现代信息技术作用，深化‚双随机、一公开‛市场监管体制，建立以信用监管为基础，与负面清单管
理方式相适应的过程监管体系，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。
28.健全医疗卫生信用体系，创新综合监管模式。一是健全医疗卫生信用体系。制定医疗卫生机构及其从业人员信用评价指标标准，培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等诚信医疗服务准则，鼓励行业协会开
展医疗质量、服务能力等评价，实行信用评价等级监管。
二是创新综合监管模式。探索适合医疗新技术、新产品、新业态、新模式发展的监管方式。建立一流的药械追溯管理平台，覆盖药品和医疗器械进口、审批、使用监管等全流程，实现药监、海关及园区医疗机构联网共享。实行最严格的疫苗监管制度，强化药品疫苗全程监管，切实提高药品安全信用监管水平，保障人民群众用药安全有效。制定并逐步完善乐城先行区医疗、药品等相关规范标准、操作规程和管理办法。出台事中事后监管办法，强化问责机制，对违规违纪、失职渎职者严肃问责处理。入驻乐城先行区的医疗卫生机构对本机构及对外合作机构依法执业、规范服务、服务质量和安全等承担主体责任。强化医疗卫生机构从业人员执业行为监管，严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
29.健全工程建设领域诚信体系，加强事中事后监管。一是健全信用体系建设。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，建立建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方中介机构及其从业人员信用评价标准和指标体系，公开工程设项目信息以及工程参建各方主体和从业人员信用信息，建立科学、有效的建设领域信用评价机制和失信责任追溯制度，将评价结果纳入市场信用管理体系进行动态管理，由行业主管部门加强日常监督监管、抽查检查，将信用监管评价等级低的单位，列入重点监控名录,同时将信用评价结果与参建各方的资质审批、从业人员的执业资格注册及资质资格取消等事项进行关联。加强市场主体信用信息的归集和应用，加大失信惩戒力度，形成‚一处违法、处处受限‛的信用约束机制。二是充分运用信息技术，加强协同监管。充分利用信息网络技术，实现在线即时动态监督监测，提高监管针对性和有效性。综合运用移动执法、电子案卷等手段，提高监管执
法效能。强化工程建设项目线上过程监管，形成‚来源可查、去向可追、责任可究‛的信息链条。强化行业主管部门的协同配合、信息互通、相互衔接，建立齐抓共管的工作机制。扩大电子证照、电子印章、电子证书的应用范围，有效推动监管工作线上电子信息的共享与互通，及时有效提取建设项目的信息数据，建立信用信息互通共享机制。强化行业主管部门的协同配合、信息互通、相互衔接，建立齐抓共管的工作机制。扩大电子证照、电子印章、电子证书的应用范围，有效推动监管工作线上电子信息的共享与互通，及时有效提取建设项目的信息数据，建立信用信息互通共享机制。
三是加强承诺事项的监管。对通过承诺方式容缺办理的审批事项，通过‚双随机、一公开‛、‚互联网+监管‛等方式进行全过程的监管，确保建设工程按照行业规范、标准的强条要求实施建设。存在逾期未履行承诺的，对责任单进行惩戒，取消其承诺告知、容缺审批的资格，列入失信名单，对情形严重的撤销行政审批决定或依据相关规定进行惩处。
(九)一网通办，线上线下‚无缝‛融合。30.充分发挥‚互联网+‛、大数据、区块链、人工智能
等现代信息技术作用，加强系统间集成创新，强化数据有序共享，搭建‚规建管‛数据查询、CIM(城市信息模型)辅助决策等系统，线上形成‚一张蓝图、一个系统、一口登录、一张表单、一次性审批‛极简审批服务系统，实现政务服务一网通办，提高审批服务效率。
(十)强化风险防控。制定实施有效的风险防范措施，明确加强过程监管的规则和标准，压实监管责任，实施全生命周期有效监管，防范医疗卫生、生态环保、生物安全和工程建设领域重大风险。31.建立健全医疗纠纷和预防处理机制。建立健全应急处理机制，增强驻区医疗监管力量，加大日常巡查力度，及时发现并妥善处臵风险隐患，确保园区运营安全;强化药品疫苗全程监管，对违法者严惩不贷，对失职渎职者严肃查办;加强有关法律法规和政策宣讲，不断提升园区企业依法经营意识;正确引导社会舆论，及时有效回应社会关切。32.加强生态风险防控，实行严格的进出环境安全准入管理制度。推进医疗废物等危险废物处臵设施建设，提升突发生态环境事件应急准备与响应能力。建立健全环保信用评价制度。33.加强重大传染病和生物安全风险防范。建立卫健、海关等多部门协作的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制34.建立和实施包括工程质量、安全生产、环境保护、消防隐患、国家安全、水安全、气候安全等方面的风险评估制度，制定有关风险防控预案，严格强化工程建设管理，确保项目质量、安全、环保。做到科学施工、合理施工、安全施工，打造‚精品工程‛、‚安全工程‛、‚绿色工程‛。
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