11.积极配合海南自由贸易港法等法律的立法工作。加强海南自由贸易港法治建设研究,积极参与海南自由贸易港法等相关法律法规的立法调研。根据自由贸易港建设发展的实际需要,研究出台司法解释和司法政策,及时修订、废止与海南自由贸易港法以及开放政策不相符的司法解释和司法政策性文件。
三、发挥审判职能,推动构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系
12.保障贸易投资自由便利。依法审理涉货物贸易案件,推动建立‚一线放开、二线管住、岛内自由‛的货物进出境管理制度,保障以‚零关税‛为基本特征的自由化便利化制度安排。依法审理涉服务贸易案件,维护跨境服务贸易负面清单制度,落实给予境外服务提供者国民待遇措施,保障以‚既准入又准营‛为基本特征的自由化便利化政策实施。全面实施外商投资法及其司法解释,落实准入前国民待遇加负面清单管理制度和投资自由制度,服务和保障‚极简审批‛投资制度,支持建立健全注销便利制度。妥善处理在大幅放开外商投资领域时产生的涉及外资准入限制的适用法律问题,依法认定外商投资合同效力,平等保护中外投资者合法权益。
13.加大产权司法保护力度。严格依照民法典等相关法律审理产权纠纷案件,保护公民、法人和非法人组织取得、使用、处分和继承财产等权利,加强对中小企业和中小投资者的保护。依法审理跨境投资、融资担保、不正当竞争和垄断案件,维护公平竞争市场秩序,优化产业链供应链发展环境。依法保护投资人的合法权益,树立讲诚信讲法治的营商环境。支持构建国土空间保护开发新格局,妥善审理涉及政府守信践诺、财产征收征用案件及国有土地使用权证案件,严格界定公共利益,遵循及时合理补偿原则。严格执行刑事法律和司法解释规定,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,切实维护企业家人身权、财产权及其他各项合法权益,营造公平竞争的市场环境。
14.保障跨境资金流动自由便利。依法妥善化解金融纠纷,准确认定涉住房租赁金融、房地产投资信托等领域的合同效力,支持科技金融政策、产品和工具创新,支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。加强与金融监管机构的沟通协调,推进金融风险行政处臵与司法应对有机衔接,促进金融市场规范有序健康发展。
15.促进运输往来自由便利。加强交通运输案件审判专业化建设,妥善审理港口建设、航运金融、船舶和飞机融资金融、货物和旅客运输、跨国邮轮游艇经营、保税油供应、海员权益保护等民商事案件和涉及船舶管理的行政案件,推动建设海南自由贸易港新型航运经营管理体系和海员管理制度,为‚中国洋浦港‛船籍港建设保驾护航。支持海南试点第七航权开放和运输新业态创新,开展对国际航空中转客货运输和境外航空公司承载海南至第三国(地区)客货运输相关法律问题的研究,为海南自由贸易港建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽,加快构建现代综合交通运输体系提供有力司法保障。
16.实行生态环境的最严格保护。立足海南自由贸易港生态文明体制改革样板区、陆海统筹保护发展实践区、生态价值实现机制试验区和清洁能源优先发展示范区的战略定位和目标要求,全面加强环境资源专业化审判工作,依法审理环境污染防治、生态保护、资源开发利用、气候变化应对以及生态环境治理与服务等案件,加强对各类涉及生态环境和自然资源案件的强制执行力度,以法律手段制裁污染环境、破坏生态等违法犯罪行为。加强土地、矿产、水源水流、森林自然资源资产所有权和使用权保护力度,健全自然资资产产权制度,促进自然资源开发利用效率提升。规范环境民事和行政公益诉讼,完善审判程序,贯彻损害担责原则,及时制止环境侵权,推动生态环境修复。全面加强海洋生态环境司法保护,依法审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼案件,切实维护国家海洋权益和发展利益。支持和监督行政机关依法履职,促进自然资源的合理开发、利用和保护,加大对破坏海洋生态环境犯罪的打击力度,维护自由贸易港生态环境和生态安全。
17.促进数据安全有序流动。依法审理与数据有关的各类纠纷案件,促进大数据与其他新技术、新领域、新业态深度融合,推动数据要素市场创新发展,依法服务科技创新和数字经济发展。加强数据安全风险防控,打击数据犯罪、网络犯罪,加强对数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融等新类型案件的前沿法律问题研究。加强跨境数据流动国际司法合作,积极参与制定跨境数据流动司法裁判标准和规则。依法审理涉及个人信息保护的案件,兼顾法定履职、突发事件、公共监督等公共利益,依法追究侵犯个人信息权利行为人的法律责任。
18.妥善审理互联网交易纠纷案件。准确把握互联网交易合同订立的特殊规则,依法认定互联网交易中电子合同、预约合同、格式合同的成立生效要件。准确界定电子商务平台运营者、平台内经营者、消费者及知识产权权利人的权利义务关系,依法保障各方当事人合法权益,促进电子商务平台经营活动规范有序、健康发展。加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护,充分发挥司法裁判对新型权益保护的价值引领作用。
四、保障旅游业、现代服务业和高新技术产业充分发展,推动构建现代产业体系
19.服务国际旅游消费中心建设。加强旅游法庭建设,创新审判模式,建立涉外旅游纠纷集中快审机制,实现便捷高效专业解决旅游纠纷。鼓励专业领域的调解和仲裁机构参与纠纷化解,逐步形成适应旅游新业态新模式的‚一站式‛多元化解纷机制,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。依法认定设臵旅游消费陷阱等损害消费者权益的不法行为及其法律责任,规范旅游消费市场,保障海南创建国家级旅游度假区和 5A 级景区。妥善审理涉国际邮轮游艇纠纷案件,支持三亚建设国际邮轮母港。
20.支持和保障现代服务业有序发展。妥善审理涉航运服务、国际设计、国际教育、国际会展、海洋服务等现代服务业纠纷案件,规范引导服务产业完善经营管理,提高服务水平。加强现代服务业领域前沿法律问题研究,提高服务合同纠纷专业审判能力,促进新型交易模式健康发展。加强现代服务产业市场主体、市场准入、市场交易、市场退出、信用建设等方面的规则指引和权益保护,服务保障海南自由贸易港发展总部经济、引进国外优质医疗资源、允许境外理工农医类高水平大学和职业学校独立办学等服务业对外开放政策制度实施。
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